2009年的研究生(Q吧) 報(bào)考工作正在緊張進(jìn)行。走過改革開放30年的歷程，我國(guó)的研究生教育取得了舉世矚目的成就。在研究生招生規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，我國(guó)的研究生教育在改革中走向公平、更加完善---
看報(bào)考資格變遷，感受研招改革進(jìn)程
■謝東寶
收獲研究生畢業(yè)的喜悅。CFP供圖
改革開放30年，中國(guó)的研究生教育從恢復(fù)招生到逐步擴(kuò)大招生，到目前已經(jīng)成為世界上僅次于美國(guó)的研究生招生大國(guó)。經(jīng)過30年的努力，全國(guó)所有省、自治區(qū)、直轄市均已能培養(yǎng)研究生，研究生教育已經(jīng)形成了學(xué)科門類齊全，科研力量雄厚，導(dǎo)師隊(duì)伍強(qiáng)大的培養(yǎng)體系。
報(bào)考年齡：從35歲以下到可以不受限制
1977年11月3日，教育部、中國(guó)科學(xué)院根據(jù)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《教育部關(guān)于高等學(xué)校招收研究生的意見》，聯(lián)合發(fā)出1977年招收研究生的通知，因文化大革命而中斷了12年的研究生招生制度正式恢復(fù)。當(dāng)時(shí)，研究生的招生辦法是：自愿報(bào)名，單位推薦，文化考試，擇優(yōu)錄取；應(yīng)屆生報(bào)考年齡不超過30歲，在職人員報(bào)考年齡要在35歲以下。
恢復(fù)研究生招生制度，把年齡限制在35歲以下，既為有志于從事科學(xué)研究的人打開了繼續(xù)深造的大門，又保證了他們經(jīng)過三年學(xué)習(xí)深造之后有健康的體魄從事科學(xué)研究工作或補(bǔ)充到高校教學(xué)第一線。為了保證研究生的招生生源，提高招收在職人員的比例，1984年教育部作出規(guī)定：對(duì)報(bào)考委托培養(yǎng)碩士生的在職人員，年齡可放寬至37歲。這一新規(guī)定為更多的在職人員報(bào)考研(Q吧) 究生解除了年齡限制。
在后來的招生過程中，國(guó)家對(duì)參加工作的在職人員實(shí)行了特殊的政策，如為有利于在職人員報(bào)考，1987年招生規(guī)定：少數(shù)碩士生招生單位，經(jīng)國(guó)家教委批準(zhǔn)，可以進(jìn)行對(duì)大學(xué)本科畢業(yè)后有5年以上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且在工作中確有成果的在職人員進(jìn)行單獨(dú)入學(xué)考試的試點(diǎn)。1988年，國(guó)家教委、財(cái)政部和人事部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)研究生招生工作的幾點(diǎn)意見》，提出研究生招生要進(jìn)一步擴(kuò)大招收有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的在職人員，國(guó)家招收計(jì)劃內(nèi)定向培養(yǎng)的研究生和委托培養(yǎng)的研究生，應(yīng)盡量從定向和委托單位推薦的優(yōu)秀在職人員中招收。
從2000年起，報(bào)考碩士研究生，國(guó)家計(jì)劃內(nèi)招生年齡要求規(guī)定為40歲以下，委托培養(yǎng)和自籌經(jīng)費(fèi)人員年齡不限。報(bào)考博士研究生，國(guó)家計(jì)劃內(nèi)招生年齡要求在45歲以下，委托培養(yǎng)和自籌經(jīng)費(fèi)的年齡不限，給予了受教育者更多的深造機(jī)會(huì)，體現(xiàn)了以人為本的終身教育理念。
報(bào)考資格：從單位推薦單位同意到自行報(bào)考
1977年，《教育部關(guān)于高等學(xué)校招收研究生的意見》中，提出的研究生的招生辦法是：考生在自愿報(bào)名的基礎(chǔ)上，不但要參加文化考試，更重要的是要有單位推薦。依據(jù)單位的推薦函，在同等條件下優(yōu)先錄取。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制占居主體地位的年代，一切以計(jì)劃為主，單位推薦也顯得尤為重要。考生為爭(zhēng)到一紙單位推薦函，也是用盡渾身解數(shù)。
2002年，教育部對(duì)研究生入學(xué)考試政策的調(diào)整步伐加快，不再要求考生在報(bào)名時(shí)出具所在單位的介紹信，考生僅憑學(xué)生證、身份證即可報(bào)名，但是在填寫考生報(bào)名登記表時(shí)仍需考生檔案所在單位簽字同意并蓋章。對(duì)此，許多考生擔(dān)心報(bào)考之后、一旦沒考上，單位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)對(duì)其有“不務(wù)正業(yè)”、“不安心工作”的看法，所以顧慮重重。“單位證明”雖較“單位推薦”的要求有所放寬，但仍在一定程度上影響了部分考生的報(bào)考積極性。
從2004年起，需要“單位證明”才能報(bào)考研究生的情況得到徹底改變。除報(bào)考委托培養(yǎng)或定向培養(yǎng)且仍屬履行合同服務(wù)年限內(nèi)的在職人員考生，需征得所在單位同意外，其他考生報(bào)考時(shí)不需出示所在單位同意報(bào)考的證明。這給廣大在職考生報(bào)考研究生帶來了福音，他們無需驚動(dòng)單位領(lǐng)導(dǎo)，也無需擔(dān)心萬一考不上之后領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己的看法了。根據(jù)新的報(bào)名規(guī)定，考生報(bào)考研究生可在考取之后再考慮轉(zhuǎn)檔事宜。新規(guī)定使報(bào)考研究生完全成了備考者個(gè)人的選擇，為在職考生創(chuàng)造了更加寬松的報(bào)考環(huán)境。
學(xué)歷要求：從僅限大學(xué)到高職高�？梢詧�(bào)考
1977年，《教育部關(guān)于高等學(xué)校招收研究生的意見》中，對(duì)招生對(duì)象的規(guī)定為：要有大學(xué)畢業(yè)文化程度，具有一定的研究才能和專業(yè)特長(zhǎng)；有專業(yè)特長(zhǎng)和研究才能的在職人員不受學(xué)歷限制，但需具有同等文化程度；成績(jī)特別優(yōu)良確實(shí)具有研究才能的高中生和大學(xué)生也可報(bào)考。當(dāng)時(shí)作出這樣的規(guī)定，主要是為了鼓勵(lì)更多的人報(bào)考研究生。
1981年，教育部對(duì)報(bào)考研究生資格作出新規(guī)定：�？茟�(yīng)屆生不能報(bào)考；同等學(xué)力的在職人員需由本人填寫自學(xué)情況，所在單位書面證明其具有高校本科畢業(yè)生程度，才能報(bào)考。
隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)高等教育形式多樣化趨勢(shì)越來越明顯，各類高等教育畢業(yè)生越來越多，研究生招生的學(xué)歷規(guī)定逐步放寬�！案呱龑！睂哟蔚某扇私逃龑W(xué)生畢業(yè)后取得專科學(xué)歷，工作兩年或者兩年以后可以以同等學(xué)力身份報(bào)考研究生。自考生和網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生在報(bào)名現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)截止日期前取得國(guó)家承認(rèn)的大學(xué)本科畢業(yè)證書，也可以以同等學(xué)力身份報(bào)考。高職高專學(xué)校近年來招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，畢業(yè)生報(bào)考研究生的需求也在逐年增大。從2007年開始，獲得國(guó)家承認(rèn)的高職高專畢業(yè)學(xué)歷的學(xué)生，經(jīng)兩年或兩年以上工作實(shí)踐，達(dá)到與大學(xué)本科畢業(yè)生同等學(xué)力者，也可以同等學(xué)力身份報(bào)考。
目前，報(bào)考研究生的學(xué)歷條件是：國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的應(yīng)屆本科畢業(yè)生；具有國(guó)家承認(rèn)的大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷的人員；已獲得碩士學(xué)位或博士學(xué)位的人員；獲得國(guó)家承認(rèn)的大專畢業(yè)學(xué)歷兩年或兩年以上人員（以同等學(xué)力資格報(bào)考）；國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的成人高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生（以同等學(xué)力資格報(bào)考），各級(jí)各類高等教育畢業(yè)生獲得了公平報(bào)考研究生的機(jī)會(huì)。
身體條件：從必須健康到保護(hù)殘疾考生權(quán)益
1977年10月12日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的教育部《關(guān)于高等學(xué)校招收研究生的意見》提出的研究生培養(yǎng)目標(biāo)是：“身體健康，能夠獨(dú)立進(jìn)行科學(xué)研究工作的科學(xué)技術(shù)和馬列主義理論研究人才”。此后，招收研究生的體檢標(biāo)準(zhǔn)都是按照1985年4月24日教育部、衛(wèi)生部修訂的《普通高等學(xué)校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行的。2003年3月3日，教育部、衛(wèi)生部、中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)布《普通高等學(xué)校招生體檢工作指導(dǎo)意見》，沿用了近20年的《普通高等學(xué)校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)》退出歷史舞臺(tái)。
2003年9月24日，教育部發(fā)布《關(guān)于做好2004年招收攻讀碩士學(xué)位研究生工作的通知》和《2004年招收攻讀碩士學(xué)位研究生管理規(guī)定》，將體檢標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)一指令性要求改為招生單位參照教育部、衛(wèi)生部、中國(guó)殘聯(lián)制定的《普通高等學(xué)校招生體檢工作指導(dǎo)意見》執(zhí)行，學(xué)校招生時(shí)可根據(jù)專業(yè)性質(zhì)、特點(diǎn)，提出對(duì)學(xué)生身體素質(zhì)、生理?xiàng)l件的要求，并在招生章程中明確說明�！镀胀ǜ叩葘W(xué)校招生體檢工作指導(dǎo)意見》放寬了對(duì)患有疾病或生理有缺陷者的錄取要求，體檢政策由剛性走向柔性，充分體現(xiàn)了對(duì)所有考生合法權(quán)益的保護(hù)、對(duì)殘疾考生的關(guān)愛和以人為本的理念。
現(xiàn)在，除一些專業(yè)因?yàn)樘厥庑再|(zhì)、特點(diǎn)而提出對(duì)考生身體素質(zhì)、生理?xiàng)l件的特殊要求外，我國(guó)研究生報(bào)考的身體條件已經(jīng)得到了很大的放寬，招生體檢標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)一指令性要求改為招生單位參照國(guó)家規(guī)定、結(jié)合招生專業(yè)實(shí)際，提出本單位要求，在確保招收合格考生的前提下，既增加了招生的透明度又可使考生結(jié)合自身實(shí)際規(guī)避報(bào)考風(fēng)險(xiǎn)。
報(bào)考選擇：從專業(yè)限制到專業(yè)選擇逐步放寬
1977年恢復(fù)研究生招生時(shí)，對(duì)學(xué)生跨學(xué)科報(bào)考研究生有非常嚴(yán)格的限制。此后，隨著研究生招生規(guī)模逐步擴(kuò)大，對(duì)學(xué)生跨專業(yè)報(bào)考研究生的限制雖有放寬，但對(duì)于部分專業(yè)和同等學(xué)力考生仍有限制，有的高校對(duì)跨專業(yè)報(bào)考醫(yī)學(xué)、藝術(shù)類專業(yè)的考生明確說不，有的高校在招生簡(jiǎn)章中規(guī)定不招收跨專業(yè)考生、不允許同等學(xué)力考生跨專業(yè)報(bào)考。
2002年，教育部對(duì)研究生入學(xué)考試政策作出調(diào)整，非醫(yī)學(xué)專業(yè)本科生也可攻讀中醫(yī)學(xué)研究生。為保證培養(yǎng)質(zhì)量，對(duì)跨專業(yè)就讀中醫(yī)學(xué)的研究生，入學(xué)后接受碩博連讀培養(yǎng)，同時(shí)實(shí)施中期篩選制度。實(shí)踐證明，這種培養(yǎng)方式對(duì)跨專業(yè)考生的培養(yǎng)是切實(shí)有效的。有理由相信，通過對(duì)培養(yǎng)方式改革的探索，對(duì)研究生跨專業(yè)報(bào)考的限制將會(huì)不斷放寬，乃至最終取消。
研究生招生體制是我國(guó)高等教育管理體制的重要組成部分。我國(guó)的研究生招生體制經(jīng)過改革開放30年的風(fēng)雨歷程，建立起了有中國(guó)特色的研究生招生制度，如優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生的推薦免試制度、主要面向艱苦地區(qū)及艱苦行業(yè)工作的在職人員單獨(dú)考試制度、為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和少數(shù)民族地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而設(shè)立的少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃，等等。
研究生招生體制在改革中不斷完善，進(jìn)一步維護(hù)公民的受教育權(quán)益，進(jìn)一步完善科學(xué)、合理的研究生報(bào)考制度，努力為考生創(chuàng)造既公平、公正又利于拔尖創(chuàng)新人才選拔的報(bào)考環(huán)境，我國(guó)的研究生教育在新的歷史條件下得到了更好更快發(fā)展，正在實(shí)現(xiàn)從研究生培養(yǎng)大國(guó)向研究生培養(yǎng)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。
【特別提示】
改革開放30年來，研究生報(bào)考資格幾經(jīng)變化，總體趨勢(shì)是學(xué)歷、專業(yè)、年齡、身體狀況等限制條件逐漸放寬，有的限制已經(jīng)完全取消。
這些限制條件的放寬和取消，從一個(gè)側(cè)面反映了終身教育思潮、全民教育思潮對(duì)研究生教育的影響，也反映了國(guó)家維護(hù)公民受教育權(quán)利、構(gòu)建終身學(xué)習(xí)型社會(huì)的理念。
