問(wèn)：為什么要完善研究生收費(fèi)制度?

　　答：我國(guó)普通高校各類本專科學(xué)生已在上世紀(jì)90年代實(shí)行了收費(fèi)制度，但研究生處于收費(fèi)與免費(fèi)并存的階段。按照《教育部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高校收費(fèi)管理若干問(wèn)題的通知》，允許收取學(xué)費(fèi)的研究生范圍僅包括專業(yè)學(xué)位研究生、在職攻讀學(xué)位研究生、申請(qǐng)學(xué)位的同等學(xué)力人員、示范性軟件學(xué)院工程碩士研究生、委托培養(yǎng)和自籌經(jīng)費(fèi)研究生、研究生課程進(jìn)修班學(xué)生等。國(guó)家招生計(jì)劃內(nèi)的學(xué)術(shù)學(xué)位研究生并不在收取學(xué)費(fèi)范圍內(nèi)。

　　近年來(lái)一些高校在推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革過(guò)程中對(duì)收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行了探索，但總體上我國(guó)研究生教育收費(fèi)制度并不健全。

　　研究生教育屬于非義務(wù)教育，應(yīng)實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，對(duì)研究生收取學(xué)費(fèi)也是國(guó)際通行做法。我國(guó)研究生教育收費(fèi)制度不健全，既不利于非義務(wù)教育成本分擔(dān)機(jī)制的建立，也阻礙了研究生獎(jiǎng)助政策的完善和研究生財(cái)政撥款的增加，不利于激勵(lì)研究生珍惜機(jī)會(huì)潛心學(xué)習(xí)、促進(jìn)研究生教育健康發(fā)展。為此，《教育規(guī)劃綱要》明確要求“建立健全研究生教育收費(fèi)制度”。按照這一要求，《意見(jiàn)》提出，從2014年秋季學(xué)期起，按照“新生新辦法、老生老辦法”的原則，向所有納入全國(guó)研究生招生計(jì)劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費(fèi)。

　　問(wèn)：收費(fèi)是否會(huì)增加研究生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從而影響家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生順利就學(xué)?

　　答：完善研究生教育投入機(jī)制的一系列政策措施是系統(tǒng)設(shè)計(jì)、有機(jī)銜接的，其根本目的是推動(dòng)研究生教育綜合改革、提高我國(guó)研究生培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)于科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。在實(shí)行收費(fèi)制度、健全成本分擔(dān)機(jī)制的同時(shí)，更加注重財(cái)政撥款制度和獎(jiǎng)助政策體系的完善。政策措施實(shí)施后，研究生所獲資助總體上超過(guò)其應(yīng)繳納的學(xué)費(fèi)，資助水平得到提高。主要體現(xiàn)在：

　　(一)研究生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適度從低確定。參照研究生培養(yǎng)實(shí)際情況和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，研究生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行適度從低確定，總體上按照碩士生高于本科生、博士生高于碩士生、不同專業(yè)有所差異的原則來(lái)把握。綜合考慮研究生經(jīng)濟(jì)承受能力、現(xiàn)行本科生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、部分中央高校試行研究生收費(fèi)制度的情況，《意見(jiàn)》規(guī)定：現(xiàn)階段全日制學(xué)術(shù)學(xué)位研究生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上碩士生每生每年不超過(guò)8000元、博士生不超過(guò)10000元。全日制專業(yè)學(xué)位研究生以及其他已實(shí)行收費(fèi)政策的研究生，暫執(zhí)行現(xiàn)行收費(fèi)政策。

　　(二)全面加大獎(jiǎng)助力度。實(shí)行全面收費(fèi)的同時(shí)，建立健全多元獎(jiǎng)助政策體系，確保研究生特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生順利完成學(xué)業(yè)。這一資助政策體系呈現(xiàn)四大特點(diǎn)：一是保障研究生基本生活。設(shè)立國(guó)家助學(xué)金，補(bǔ)助研究生基本生活費(fèi)用，覆蓋納入全國(guó)研究生招生計(jì)劃的全日制研究生，而且資助標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。二是加大對(duì)優(yōu)秀研究生的激勵(lì)。設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為博士生每生每年3萬(wàn)元、碩士生2萬(wàn)元。同時(shí)，設(shè)立學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，由學(xué)校組織實(shí)施。三是鼓勵(lì)研究生積極參與教學(xué)、科研、管理。高校按規(guī)定統(tǒng)籌多渠道資金，建立健全導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制，加大對(duì)“三助”崗位的津貼資助力度，根據(jù)研究生參與教學(xué)、科研、管理的實(shí)績(jī)給予相應(yīng)資助。四是保證家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生就學(xué)。家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生除按規(guī)定享受上述政策外，《意見(jiàn)》還要求高校綜合采取減免學(xué)費(fèi)、發(fā)放特殊困難補(bǔ)助、開(kāi)辟入學(xué)“綠色通道”等方式，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生就學(xué)。同時(shí)，提高研究生國(guó)家助學(xué)貸款最高限額，確保符合條件的研究生都可以申請(qǐng)并及時(shí)獲得國(guó)家助學(xué)貸款。

　　因此，完善研究生教育投入機(jī)制各項(xiàng)政策措施，從制度設(shè)計(jì)上可以保證研究生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，總體上不會(huì)增加研究生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　問(wèn)：資金如何落實(shí)?提高質(zhì)量有哪些重要舉措?

　　答：為確保完善研究生教育投入機(jī)制各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，《意見(jiàn)》對(duì)有關(guān)資金的落實(shí)作出了規(guī)定。

　　(一)完善財(cái)政撥款制度所需資金，按照現(xiàn)行高等學(xué)校管理體制和財(cái)政管理體制，由中央財(cái)政和地方財(cái)政按照高等學(xué)校隸屬關(guān)系分別落實(shí)。

　　(二)完善獎(jiǎng)助政策體系所需資金，以財(cái)政投入為主，多種渠道籌集。從財(cái)政投入方面看：國(guó)家助學(xué)金所需資金根據(jù)高等學(xué)校隸屬關(guān)系，由中央財(cái)政和地方財(cái)政參照普通本專科生國(guó)家助學(xué)金分擔(dān)辦法共同承擔(dān);研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金所需資金由中央財(cái)政全額承擔(dān);學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金根據(jù)高校隸屬關(guān)系，分別由中央財(cái)政和地方財(cái)政給予適當(dāng)支持。

　　(三)研究生學(xué)費(fèi)收入按規(guī)定納入財(cái)政專戶管理，實(shí)行“收支兩條線”，由高校統(tǒng)籌用于研究生教學(xué)、科研、改善待遇等方面。

　　在研究生教育綜合改革中，我們注重把《教育規(guī)劃綱要》的宏觀要求與改革微觀目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，把解決當(dāng)前突出問(wèn)題與樹(shù)立戰(zhàn)略理念結(jié)合起來(lái)，把提高整體質(zhì)量與培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才結(jié)合起來(lái)，特別強(qiáng)調(diào)舉措的系統(tǒng)性、針對(duì)性和操作性。除完善投入機(jī)制外，還將在改革招生選拔制度、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、健全導(dǎo)師權(quán)責(zé)機(jī)制、改革評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制、深化開(kāi)放合作等方面采取措施，大力推進(jìn)研究生教育綜合改革，突出創(chuàng)新和實(shí)踐能力培養(yǎng)，強(qiáng)化科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)結(jié)合，加快建設(shè)高層次人才培養(yǎng)體系，切實(shí)提高研究生教育質(zhì)量。