問：為什么要完善研究生收費制度?

　　答：我國普通高校各類本專科學(xué)生已在上世紀(jì)90年代實行了收費制度，但研究生處于收費與免費并存的階段。按照《教育部國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高校收費管理若干問題的通知》，允許收取學(xué)費的研究生范圍僅包括專業(yè)學(xué)位研究生、在職攻讀學(xué)位研究生、申請學(xué)位的同等學(xué)力人員、示范性軟件學(xué)院工程碩士研究生、委托培養(yǎng)和自籌經(jīng)費研究生、研究生課程進(jìn)修班學(xué)生等。國家招生計劃內(nèi)的學(xué)術(shù)學(xué)位研究生并不在收取學(xué)費范圍內(nèi)。

　　近年來一些高校在推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革過程中對收費問題進(jìn)行了探索，但總體上我國研究生教育收費制度并不健全。

　　研究生教育屬于非義務(wù)教育，應(yīng)實行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、多渠道籌措經(jīng)費的投入機(jī)制。從國際經(jīng)驗看，對研究生收取學(xué)費也是國際通行做法。我國研究生教育收費制度不健全，既不利于非義務(wù)教育成本分擔(dān)機(jī)制的建立，也阻礙了研究生獎助政策的完善和研究生財政撥款的增加，不利于激勵研究生珍惜機(jī)會潛心學(xué)習(xí)、促進(jìn)研究生教育健康發(fā)展。為此，《教育規(guī)劃綱要》明確要求“建立健全研究生教育收費制度”。按照這一要求，《意見》提出，從2014年秋季學(xué)期起，按照“新生新辦法、老生老辦法”的原則，向所有納入全國研究生招生計劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費。

　　問：收費是否會增加研究生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從而影響家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生順利就學(xué)?

　　答：完善研究生教育投入機(jī)制的一系列政策措施是系統(tǒng)設(shè)計、有機(jī)銜接的，其根本目的是推動研究生教育綜合改革、提高我國研究生培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)于科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。在實行收費制度、健全成本分擔(dān)機(jī)制的同時，更加注重財政撥款制度和獎助政策體系的完善。政策措施實施后，研究生所獲資助總體上超過其應(yīng)繳納的學(xué)費，資助水平得到提高。主要體現(xiàn)在：

　　(一)研究生學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)適度從低確定。參照研究生培養(yǎng)實際情況和國際經(jīng)驗，研究生學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)實行適度從低確定，總體上按照碩士生高于本科生、博士生高于碩士生、不同專業(yè)有所差異的原則來把握。綜合考慮研究生經(jīng)濟(jì)承受能力、現(xiàn)行本科生學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)、部分中央高校試行研究生收費制度的情況，《意見》規(guī)定：現(xiàn)階段全日制學(xué)術(shù)學(xué)位研究生學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，原則上碩士生每生每年不超過8000元、博士生不超過10000元。全日制專業(yè)學(xué)位研究生以及其他已實行收費政策的研究生，暫執(zhí)行現(xiàn)行收費政策。

　　(二)全面加大獎助力度。實行全面收費的同時，建立健全多元獎助政策體系，確保研究生特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生順利完成學(xué)業(yè)。這一資助政策體系呈現(xiàn)四大特點：一是保障研究生基本生活。設(shè)立國家助學(xué)金，補(bǔ)助研究生基本生活費用，覆蓋納入全國研究生招生計劃的全日制研究生，而且資助標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。二是加大對優(yōu)秀研究生的激勵。設(shè)立國家獎學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為博士生每生每年3萬元、碩士生2萬元。同時，設(shè)立學(xué)業(yè)獎學(xué)金，由學(xué)校組織實施。三是鼓勵研究生積極參與教學(xué)、科研、管理。高校按規(guī)定統(tǒng)籌多渠道資金，建立健全導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項目資助制，加大對“三助”崗位的津貼資助力度，根據(jù)研究生參與教學(xué)、科研、管理的實績給予相應(yīng)資助。四是保證家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生就學(xué)。家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生除按規(guī)定享受上述政策外，《意見》還要求高校綜合采取減免學(xué)費、發(fā)放特殊困難補(bǔ)助、開辟入學(xué)“綠色通道”等方式，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生就學(xué)。同時，提高研究生國家助學(xué)貸款最高限額，確保符合條件的研究生都可以申請并及時獲得國家助學(xué)貸款。

　　因此，完善研究生教育投入機(jī)制各項政策措施，從制度設(shè)計上可以保證研究生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，總體上不會增加研究生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　問：資金如何落實?提高質(zhì)量有哪些重要舉措?

　　答：為確保完善研究生教育投入機(jī)制各項政策措施落實到位，《意見》對有關(guān)資金的落實作出了規(guī)定。

　　(一)完善財政撥款制度所需資金，按照現(xiàn)行高等學(xué)校管理體制和財政管理體制，由中央財政和地方財政按照高等學(xué)校隸屬關(guān)系分別落實。

　　(二)完善獎助政策體系所需資金，以財政投入為主，多種渠道籌集。從財政投入方面看：國家助學(xué)金所需資金根據(jù)高等學(xué)校隸屬關(guān)系，由中央財政和地方財政參照普通本專科生國家助學(xué)金分擔(dān)辦法共同承擔(dān);研究生國家獎學(xué)金所需資金由中央財政全額承擔(dān);學(xué)業(yè)獎學(xué)金根據(jù)高校隸屬關(guān)系，分別由中央財政和地方財政給予適當(dāng)支持。

　　(三)研究生學(xué)費收入按規(guī)定納入財政專戶管理，實行“收支兩條線”，由高校統(tǒng)籌用于研究生教學(xué)、科研、改善待遇等方面。

　　在研究生教育綜合改革中，我們注重把《教育規(guī)劃綱要》的宏觀要求與改革微觀目標(biāo)結(jié)合起來，把解決當(dāng)前突出問題與樹立戰(zhàn)略理念結(jié)合起來，把提高整體質(zhì)量與培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才結(jié)合起來，特別強(qiáng)調(diào)舉措的系統(tǒng)性、針對性和操作性。除完善投入機(jī)制外，還將在改革招生選拔制度、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、健全導(dǎo)師權(quán)責(zé)機(jī)制、改革評價監(jiān)督機(jī)制、深化開放合作等方面采取措施，大力推進(jìn)研究生教育綜合改革，突出創(chuàng)新和實踐能力培養(yǎng)，強(qiáng)化科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)結(jié)合，加快建設(shè)高層次人才培養(yǎng)體系，切實提高研究生教育質(zhì)量。