社會主義市場經(jīng)濟(jì)的保障體系建設(shè)

重點(diǎn)題10：社會主義市場經(jīng)濟(jì)的保障體系建設(shè)

十、如何理解我國經(jīng)濟(jì)社會越是發(fā)展，就越是要重視建立健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)的保障體系？建立社會保障體系的重點(diǎn)是什么？難點(diǎn)又是什么？

【考點(diǎn)背景透析】

社會保障是我國近幾年逐步加大力度，對社會成員，特別是對生活有特殊困難的人的基本生活權(quán)利給予保障的社會安全制度，我國近幾年不管是在政策的制定，還是具體有效的物資投入方面，力度都很大。我國每次大的會議上或文件中，都強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社會保障制度的建設(shè)。據(jù)此，這也是考研政治試卷中的熱門考點(diǎn)，考生就更應(yīng)該注意了。

【相關(guān)資料精粹】

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1．社會保障的內(nèi)涵和作用

社會保障是指國家和社會通過立法對國民收入進(jìn)行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人的基本生活權(quán)利給予保障的社會安全制度。它一般由社會救濟(jì)、社會保障、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助、個人儲蓄積累等方面組成。它對維護(hù)和提高勞動者的素質(zhì)，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，維護(hù)社會安定，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，深化企業(yè)和事業(yè)單位改革，順利建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制都有著十分重要的作用。

2．建立和完善社會保障體系的必要性

改革社會保障制度的必要性，主要在于：①是適應(yīng)以公有制為主體，長期共同發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)的需要。必須擴(kuò)大社會保障的覆蓋面，建立一種新型的、使各種所有制經(jīng)濟(jì)的勞動者都能合理、平等享受的社會保險制度。②是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，搞活企業(yè)的需要。要把“企業(yè)保險”變?yōu)檎嬲�意義上的社會保險，減輕國有企業(yè)負(fù)擔(dān)，健全企業(yè)職工失業(yè)保險制度，才有利于轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。③是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。改革原有社會保障的籌資辦法，調(diào)節(jié)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)利益關(guān)系，建立勞動力流動機(jī)制。④是減輕國家負(fù)擔(dān)，提高社會保障水平的需要。建立國家、企業(yè)、個人三方合理負(fù)擔(dān)的社會保障籌資體系，以及多層次的社會保障制度。⑤是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)廣大農(nóng)民利益的需要。農(nóng)民養(yǎng)老以家庭保障為主，與社區(qū)扶持相結(jié)合。有條件的地方，根據(jù)農(nóng)民自愿，也可以實(shí)行個人儲蓄積累養(yǎng)老保險，發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。可見，改革和健全社會保障制度是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要環(huán)節(jié)。

3．社會保障體系的主要內(nèi)容

我國社會保障制度改革的基本目標(biāo)，是推動社會保障事業(yè)逐步走向規(guī)范化、法律化和現(xiàn)代化，提高社會保障的社會化程度。其近期目標(biāo)是：到本世紀(jì)末，初步形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要的包括社會保險、社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助、個人儲蓄積累相結(jié)合的、多層次的、有中國特色社會主義的社會保障制度。當(dāng)前重點(diǎn)是加快養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險制度改革。

4．加快社會保障體系建設(shè)

加快社會保障體系建設(shè)需要做到以下幾個方面：（1）完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，堅(jiān)持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，擴(kuò)大個人帳戶試點(diǎn)。（2）推進(jìn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，在全國多數(shù)地區(qū)基本解決歷史遺留的國有企業(yè)下崗職工問題，企業(yè)裁員今后將逐步依法納入失業(yè)保險或城市“低�！薄＃�3）依法擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險覆蓋面，提高個體、私營和外資企業(yè)的參保率，完善、靈活就業(yè)人員的參保辦法。（4）加大社會保險費(fèi)的征繳力度，逐步提高統(tǒng)籌層次。研究制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案。（5）進(jìn)一步完善城市“低保”制度，有條件的地方可探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。（6）做好優(yōu)待撫恤工作。（7）支持慈善事業(yè)發(fā)展。

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