六、案例分析題：本題12分。

　　37.閱讀下面的新聞材料，根據(jù)材料回答問題：

　　【材料一】美國總統(tǒng)特朗普于2019年的最后一個星期一簽署法案，提高非法機器人電話的罰款上限，罰款金額最高可每通電話10000美元。這一法案名為《自動電話濫用刑事執(zhí)法和威懾法案》，重點針對預錄好內(nèi)容自動撥出的呼叫電話，這類電話多用于政黨宣傳和廣告推廣，詐騙電話則混雜其中。

　　【材料二】2019年12月20日消息，美國參議院通過了一項旨在幫助約束惱人的機器人電話的法案，接下來它將該法案提交給特朗普總統(tǒng)等待簽署戒為法律，據(jù)悉，這項立法議案是由南達科他州共和黨參議員John Thune和馬薩諸塞州民圭黨參議員Ed Markey聯(lián)名牽頭提出的，法案將賦予政府機構和執(zhí)法部門更多的手段來追查違反消費者保護法的個人和公司，將允許聯(lián)邦通信委員會和司法部對非法機器人電話用戶進行處罰。另外，它還要求電話運營商向客戶提供免費的屏蔽機器人電話的服務，將促使電話公司更主動地去阻止可疑電話，參議員Thune在一份聲明中說道：“這項法案代表了一種獨特的立法努力，其核心不僅是兩黨一致而且?guī)缀跏堑玫搅藝鴷�的一致支持。最重要的是，這對全國各地的消費者來說都是一場重大的勝利，它將最終并正式讓非法機器人電話受到關注�！边@項法案在眾議院同樣得到兩黨支持，已于本月早些時候以417票對3票在眾議院獲得通過。

　　【材料三】特朗普將《自動電話濫用刑事執(zhí)法和威懾法案》簽署為法律，是美國聯(lián)邦通訊委員會在Ajit Pai主席執(zhí)掌下向電話詐騙和騷擾開戰(zhàn)的結果。2019年夏季，美國聯(lián)邦通訊委員會曾宣布，將向機器人電話開戰(zhàn)，并采取行動推動立法，把詐騙電話或短信定為非法。聯(lián)邦通訊委員會的行動在國會得到了兩黨一致的支持，該委員會在2月發(fā)布的一份報告顯示，有關詐騙和騷擾電話的投訴數(shù)量一直在增加，去年美國人收到了500億個機器人電話，其中近50%來自詐騙分子。

　　回答以下問題：

　　【題干】美國政府針對非法機器人電話的行動是怎樣通過立法的，請以此案為例說明美國的立法程序。

　　【答案】美國政府針對非法機器人電話的法案主要經(jīng)歷以下四個階段的立法程序：

　　(1)提出法案。美國憲法規(guī)定，提案權屬于國會兩院議員，所有議案必須由議員在他們所在的議院提出。而其他機關和個人無權提出。

　　(2)審議議案。審議法案是對列入議程的法案進行審議和辯論。由議案的提出者議員所在的議院進行通過或否決。

　　(3)通過議案。美國國會所采用的是兩院制，因此想要法案最終成為法律須經(jīng)兩院雙方的一致同意，針對本案例中非法機器人法案，該項法案均在兩院得到支持內(nèi)，因此該法案得以順利通過。

　　(4)公布法律。公布法律是議會立法程序中的最后一個階段。因此法案通過后須經(jīng)國家元首簽署成為法律，本案例中，美國總統(tǒng)對該法案持支持態(tài)度，最終使得針對非法機器人電話的法案順利通過立法程序，上升為美國的法律，保障人民的權益。

　　【考點】西方國家的議會制度——議會的工作程序和議事規(guī)則

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