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2024年10月自考《行政管理學(xué)》5 頁(yè)紙

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  1、西方行政的三種含義:與立法、司法相對(duì)應(yīng)的行政。洛克(英)首次將政府(國(guó)家)權(quán)力分為:立法權(quán),行政權(quán),外交權(quán)。孟德斯鳩(法)提出的“三權(quán)分立”(分權(quán)制衡):立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán) 。與政治相對(duì)應(yīng)的行政。美國(guó)學(xué)者威爾遜、古德諾等人主張把政治與行政分離開來(lái)。(政治是國(guó)家意志的表現(xiàn),行政是國(guó)家意志的執(zhí)行)與管理相對(duì)應(yīng)的行政。學(xué)者古立克認(rèn)為,行政是由計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告和預(yù)算等功能構(gòu)成的一個(gè)過程,著名的七功能說(shuō)。

  2、行政管理的特點(diǎn):主體:政府行政機(jī)關(guān);對(duì)象:社會(huì)公共事務(wù)和政府內(nèi)部事務(wù);行政管理必須依法進(jìn)行,是一種執(zhí)法活動(dòng)或執(zhí)行政策的活動(dòng)。

  3、19 世紀(jì)末 20 世紀(jì)初至 20 世紀(jì) 30 年代:威爾遜的《行政研究》;古德諾的《政治與行政》:提出了政治與行政“二分法”的觀點(diǎn);懷特的《行政學(xué)導(dǎo)論》:把復(fù)雜的行政要素分為組織原理、人事行政、財(cái)務(wù)行政、行政法規(guī)四大部分,第一次建立了較為系統(tǒng)的行政管理學(xué)理論體系;法約爾的《工業(yè)管理及一般管理》:認(rèn)為管理有五大基本功能,即計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制;韋伯的官僚制組織理論:有三種權(quán)威形式:魅力權(quán)威、傳統(tǒng)權(quán)威和理性權(quán)威,官僚制理論為傳統(tǒng)的行政組織理論奠定了基礎(chǔ);美國(guó)學(xué)者泰羅,科學(xué)管理創(chuàng)始人,開創(chuàng)了管理科學(xué)的新時(shí)代;重要作用的思想是工作方法標(biāo)準(zhǔn)化。

  4、20 世紀(jì) 40 年代至 70 年代:行為科學(xué)學(xué)派:梅奧的“霍!睂(shí)驗(yàn),提出“社會(huì)人假設(shè)理論”;決策理論學(xué)派:西蒙開創(chuàng)了行政決策理論研究的先河,西蒙認(rèn)為決策就是整個(gè)行政管理過程的中心。西蒙提出所謂的“滿意”決策準(zhǔn)則,也被稱之為有限理性決策理論;林德布洛姆的漸進(jìn)決策理論;埃佐呢的綜視(混合掃描)決策理論;系統(tǒng)理論學(xué)派:貝塔菲(奧)創(chuàng)立的一般系統(tǒng)理論,強(qiáng)調(diào)從系統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)分析客觀事物;里格斯的行政生態(tài)理論:主要探討行政環(huán)境與行政管理的相互影響和相互作用的問題;卡斯特的權(quán)變理論:管理是因人、因時(shí)、因地、因條件而變化的,根本不存在對(duì)所有管理者都適用的管理模式。

 

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