自考是教育改革的重大制度創(chuàng)新　取得重大成就

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　　高等教育自學考試是在上世紀80年代初，我國改革開放的新時代下產(chǎn)生的，是我國高等教育改革的一項重大的體制與制度創(chuàng)新，是我國深化教育改革的成功典范。自學考試既是一種高等教育考試制度，又是一種新的高等教育形式，它的產(chǎn)生和發(fā)展順應了世界教育發(fā)展的潮流和中國教育的實際國情，是具有中國特色的高等教育模式�？梢赃@樣說，高等教育自學考試制度的成功實施就是踐行科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。這項制度的實施，為建立國民終身教育體系、在我國形成學習型社會和構建社會主義和諧社會發(fā)揮了重要作用。本文以我省自學考試的發(fā)展歷程為主線，論述高等教育自學考試在甘肅省所產(chǎn)生的重大影響和取得的巨大成就。

　　從自學考試的發(fā)展來看，在上世紀80年代初期，當時自學考試的功能主要是為解決干部“四化”、學歷達標和一部分被“文革”耽誤的“老三屆”的學歷問題，對他們在工作中的實際水平通過國家考試得到檢驗，給予相應的學歷認可。通過自學考試這種模式，大批在職干部、職工取得了本專科文憑，成為各行各業(yè)的骨干力量。上世紀90年代，由于高等教育發(fā)展水平和發(fā)展規(guī)模所限，普通高校計劃招生數(shù)額很小，大量高考落榜生迫切需要接受高等教育，自學考試就成為他們的首選教育形式。這一部分青年通過自考，不僅獲得了�？苹虮究莆膽{，為以后就業(yè)、深造打下了堅實的基礎，而且在很大程度上提高了他們的實際工作能力。上世紀90年代末至新世紀初，自學考試發(fā)生了新的變化，學歷教育規(guī)模穩(wěn)中有升，非學歷教育規(guī)�？焖贁U展。生源分布更趨廣闊，考生構成更趨多樣。本科教育需求旺盛，各類職業(yè)資格教育深受歡迎。專業(yè)設置更加朝著針對性、多品種方向發(fā)展�，F(xiàn)在，隨著知識經(jīng)濟時代的來臨和就業(yè)競爭的日趨激烈，參加自考不僅是在職人員的首選途徑，而且成為高校在校生熱考第二證書、第二學位的一個重要渠道，越來越多的高校在校生把自考作為“新寵”;同時有不少的研究生，甚至博士生也投入了自學考試。據(jù)全國考辦2006年統(tǒng)計，具有大學�？埔陨蠈W歷人員占報考總數(shù)的54%，其中有1.7萬研究生參加自考，考取第二學歷;26歲以上的考生占41%，教育對象發(fā)生了結構性變化，在職人員正逐步成為考生主體，自學考試已經(jīng)由“學歷補償教育”向構建繼續(xù)教育、終身教育，促進和諧社會建設的體系轉(zhuǎn)變。

　　我省自考自1984年開始以來，至目前開考專業(yè)由當時的4個增至137個，報考人數(shù)逐年增多，目前有在籍考生1.4萬多人，年報考人數(shù)20萬人左右，學科門類涵蓋了理工、文史、經(jīng)濟、教育、管理、農(nóng)科、醫(yī)學等;學歷層次從單一的�？瓢l(fā)展到中專、專科、本科三個層次;考試項目從學歷考試為主發(fā)展到學歷考試與非學歷考試并重的格局。截至2007年底，學歷教育考試累計報考近388萬人次，765萬多科次，現(xiàn)有在籍考生38萬多人，累計培養(yǎng)各類畢業(yè)生達24萬多人。非學歷考試從1995年陸續(xù)開展，現(xiàn)已發(fā)展到全國計算機等級考試，全國英語等級考試，劍橋少兒英語考試，全國大學生英語四、六級考試，統(tǒng)計分析師，物流，社會勞動保障等職業(yè)資格證書考試等16項。截至2007年底，累計報考人數(shù)70多萬人，獲得各類證書者達15萬多人。所以說，中國高等教育自學考試是規(guī)模最大、人數(shù)最多、最為開放、最為靈活的社會化教育形式。它三位一體的教育形式，即通過規(guī)范個人自學行為和社會助學行為，實行國家考試為主導，踐行和倡導公平公正的社會理念，為受教育者提供了機會公平、起點公平和過程公平的條件，實現(xiàn)了社會公開、公平、公正的國家教育考試環(huán)境。

　　回顧自學考試的發(fā)展歷程和目前狀況，自學考試制度的實施符合我國的國情。從上世紀80年代初開始到至今，自學考試為我國社會的和諧發(fā)展作出了特殊的貢獻，為上億的人提供了公平地接受高等教育的機會，特別是為基層農(nóng)村和處于弱勢的人們提供了接受高等教育的很好的機會;以極少的投入為國家培養(yǎng)了一大批各行各業(yè)留得住、用得上、業(yè)務精的專門人才;也為我國民辦高校的創(chuàng)辦和蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了條件、搭建了平臺;為我國開展建設學習型社會和終身教育體系奠定了基礎。我國高等教育自學考試，作為一種新型的國家考試制度和教育形式，它的產(chǎn)生和發(fā)展順應了世界教育創(chuàng)新與發(fā)展的潮流和中國教育的實際狀況，是具有中國特色社會主義教育制度的一項重大創(chuàng)新。高等教育自學考試28年來，為各行各業(yè)、各個階層、各個年齡段的數(shù)千萬公眾提供了學歷教育、職業(yè)資格證書教育、單科課程學習、就業(yè)技能訓練及其水平檢驗的機會，為國家培養(yǎng)了大量實用性、技能性人才，為社會經(jīng)濟建設發(fā)揮了關鍵性作用，產(chǎn)生了顯著的社會效益，同時為國家?guī)�來了巨大�?jīng)濟效益，節(jié)約了巨額的公共教育經(jīng)費。更值得一提的是，高等教育自學考試的成功實施，為我國民辦教育、民辦高校的創(chuàng)立和發(fā)展提供了條件，大力整合了社會教育資源，為構建終身教育體系起到了基礎性作用，對于我國終身學習體系的形成和建立做了大量的工作，發(fā)揮了重大的作用;按社會需求接受行業(yè)委托開考專業(yè)，為全民提供了接受高等教育的平等機會，很大程度上緩解了國家高等教育資源嚴重不足的問題，擴大了我國高等教育的規(guī)模，同時也為高等教育的發(fā)展及其學科建設打造了很好的平臺;為窮國辦大教育、為全世界發(fā)展中國家辦大教育提供了一個很好的范例。高等教育自學考試的這些作用和實踐本身就是對構建社會主義和諧社會的有益探索和重大貢獻，自學考試的開放性和靈活性符合科學發(fā)展觀的要求，符合構建社會主義和諧社會的原則。

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