2001年10月環(huán)境與資源保護法學(xué)試題及答案（全國）

全國2001年10月高等教育自學(xué)考試環(huán)境與資源保護法學(xué)試題參考答案

一、單項選擇題(本大題共18小題，每小題1分，共18分)
   1.D          2.A          3.D          4.C          5.B
   6.B          7.C          8.D          9.D          10.A
   11.B         12.D         13.A         14.A         15.A
   16.C         17.C         18.B

二、多項選擇題(本大題共7小題，每小題2分，共14分)
   19.ABCDE     20.ABCD      21.ABCDE     22.AD         23.ABE
   24.ABCDE     25.ABCDE

三、名詞解釋(本大題共4小題，每小題3分，共12分)

   26.所謂生態(tài)系統(tǒng)，是指自然界里由生物群體和一定的空間環(huán)境共同組成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的綜合體系，它由生產(chǎn)者、消費者、分解者和無生命物質(zhì)四個部分組成。

   27.為了實現(xiàn)國家的環(huán)境目標和環(huán)境質(zhì)量標準，對污染排放到環(huán)境中的污染物的濃度或數(shù)量所作的限量規(guī)定就是污染物排放標準。制定排放標準的直接目的是為了控制污染物的排放量，達到環(huán)境質(zhì)量的要求。

   28.自然資源權(quán)屬制度是法律關(guān)于自然資源歸誰所有、使用以及由此產(chǎn)生的法律后果由誰承擔的一系列規(guī)定構(gòu)成的規(guī)范系統(tǒng)。它是自然資源保護管理中最有影響力、不可缺少的基本法律制度。
   我國的自然資源權(quán)屬制度主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是自然資源所有權(quán)，二是自然資源使用權(quán)。

   29.指在保護和改善全球環(huán)境方面，所有國家負有共同的責任，但責任的大小必須有差別，具體而言就是發(fā)達國家應(yīng)當比發(fā)展中國家承擔更大的或者是主要的責任。

四、簡答題(本大題共3小題，每小題6分，共18分)

   30.環(huán)境影響評價制度是對可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開發(fā)活動和各種規(guī)劃，預(yù)先進行調(diào)查、預(yù)測和評價，提出環(huán)境影響及防治方案的報告，經(jīng)主管當局批準才能進行建設(shè)的一整套管理措施和方法。
      實行環(huán)境影響評價制度的意義在于：
     (1)環(huán)境影響評價制度是對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式的改革，它可以把經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)起來。
     (2)環(huán)境影響評價制度是貫徹“預(yù)防為主”原則和合理布局的重要法律制度。
     (3)從法理上說，把環(huán)境影響評價制度作為一種強制性的法律制度，是民事侵權(quán)法律原則在環(huán)境與資源保護法中的運用。

   31.防止地表水污染的主要措施包括：
      (1)設(shè)立水體保護區(qū)；
      (2)規(guī)定水污染物排放的禁止性規(guī)范；
      (3)規(guī)定水污染物排放的限排措施；
      (4)規(guī)定防止農(nóng)藥和化肥污染的措施；
      (5)規(guī)定防止船舶污染的措施。

   32.(1)保護和改善植被；
      (2)限制坡地墾荒；
      (3)加強林業(yè)管理；
      (4)加強工程建設(shè)項目管理。

五、論述題(本大題共2小題，第33小題8分，第34小題10分，共18分)
   33.(1)預(yù)防為主、防治結(jié)合原則，是指在國家的環(huán)境管理中，通過計劃、規(guī)劃及各種管理手段，采取防范性措施，防止環(huán)境損害的發(fā)生。對于已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染和破壞，還必須采取積極的治理措施。(2)實行預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則是因為：環(huán)境污染和破壞一旦發(fā)生，往往難以消除和恢復(fù)，甚至具有不可逆轉(zhuǎn)性；環(huán)境造成污染和破壞以后，再進行治理，從經(jīng)濟上來說是最不合算的，往往要耗費巨額資金；環(huán)境問題在時間和空間上的可變性很大，環(huán)境問題的產(chǎn)生和發(fā)展又有一種緩發(fā)性和潛在性，再加上科學(xué)技術(shù)發(fā)展的局限，人類對損害環(huán)境的活動造成的長遠影響和最終后果，往往難以及時發(fā)現(xiàn)和認識，后果一旦出現(xiàn)，往往為時已晚，而無法救治。(3)貫徹該原則的主要措施：加強對計劃(或者國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃)的管理；全面規(guī)劃與合理布局；制定和實施具有預(yù)防性的環(huán)境管理制度。

   34.產(chǎn)生原因包括：
      (1)我國環(huán)境污染防治法律中沒有明確規(guī)定公民有優(yōu)美舒適環(huán)境享受權(quán)；
      (2)環(huán)境法律規(guī)定中多為行政管理規(guī)定，缺乏環(huán)境民事法律責任的具體規(guī)定和環(huán)境訴訟程序的特別規(guī)定；
      (3)環(huán)境法理論研究超前、環(huán)境立法滯后；
      (4)受經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)條件的限制；
      (5)與加害人相比，受害人多為弱勢群體；
      (6)相對于經(jīng)濟發(fā)展的意識而言，審判人員環(huán)境意識較為薄弱；
      (7)來自政府及有關(guān)經(jīng)濟行政管理部門的不當干預(yù)。

六、案例分析(本大題共2題，每小題10分，共20分)
   35.(1)環(huán)保局應(yīng)當事人請求對環(huán)境糾紛的處理屬居間調(diào)解行為，應(yīng)制作處理決定書或者調(diào)解處理決定書，而不應(yīng)下發(fā)“行政處罰決定書”。
      (2)《環(huán)境保護法》和《大氣污染防治法》都沒有關(guān)于“責令賠償損失”的行政處罰形式，環(huán)保局的這一處罰無法律根據(jù)。
      (3)環(huán)保局適用法律錯誤。本應(yīng)適用修改后已經(jīng)生效的新的《大氣污染防治法》，但卻適用舊的《大氣污染防治法》。
      (4)人民法院裁定不予執(zhí)行是正確的。因為：《環(huán)境保護法》和《大氣污染防治法》都沒有授權(quán)環(huán)保部門對不執(zhí)行其糾紛處理決定的可以申請強制執(zhí)行，《行政訴訟法》也沒有規(guī)定對行政機關(guān)居間調(diào)解的處理決定可以申請人民法院強制執(zhí)行。

   36.該法院對本案的判決是正確的。因為：
      (1)依照《環(huán)境噪聲污染防治法》第2條規(guī)定，構(gòu)成環(huán)境噪聲污染必須具備排放噪聲超標和擾民兩個條件，只超標不擾民的噪聲不構(gòu)成環(huán)境噪聲污染。
      (2)責令限期治理是縣級以上人民政府的權(quán)限，環(huán)保局責令限期治理屬于越權(quán)行政。
      (3)對不擾民的超標噪聲，不應(yīng)征收排污費。
      (4)《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，因從事本職生產(chǎn)、經(jīng)營工作受到噪聲危害的防治，不適用本法。因此噪聲對該廠工人造成的危害，不屬于環(huán)境保護行政主管部門管轄。