今年5月，山東省人民政府官網(wǎng)發(fā)布了《山東省加快流程再造推進(jìn)“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。
《方案》指出，為貫徹落實(shí)省委省政府“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”決策部署，決定在部分市縣對(duì)餐飲、便利店、藥店等20個(gè)行業(yè)試點(diǎn)“一業(yè)一證”改革，將一個(gè)行業(yè)多個(gè)許可證件，合并為一張載明相關(guān)行政許可信息的行業(yè)綜合許可證。
也就是說，一家藥店一張?jiān)S可證，藥品經(jīng)營(yíng)許可證、器械經(jīng)營(yíng)許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證、GSP證等都不用了。
值得注意的是，山東省《方案》明確指出，要在部分市縣的藥店行業(yè)試點(diǎn)“一業(yè)一證”改革。那么，藥店行業(yè)的“一業(yè)一證”改革，對(duì)零售藥店又意味著什么呢?
要知道，過去開一家藥店，一般情況下至少需要兩張證書，一張GSP證，一張藥品經(jīng)營(yíng)許可證。如果涉及醫(yī)療器械或者保健食品等，則需要器械經(jīng)營(yíng)許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證。
如今，按照“一業(yè)一證”改革要求，這些證書將都不用了，材料齊全，一家藥店只需一張《行業(yè)綜合許可證》。
01 如今“一業(yè)一證”實(shí)施的怎么樣了?
半年內(nèi)!改革全省推開。
根據(jù)《方案》，藥店行業(yè)“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，山東省將在青島市、淄博市、棗莊市、東營(yíng)市、濟(jì)寧市、臨沂市、德州市、聊城市 濰坊市 (坊子區(qū))、泰安市 (市級(jí)、岱岳區(qū)、寧陽(yáng)縣)、日照市 (市級(jí))、濱州市 (沾化區(qū)、無棣縣)等地展開。
按照《方案》要求，全省實(shí)行統(tǒng)一的行業(yè)綜合許可證，版面內(nèi)容包括行業(yè)類別、經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、許可項(xiàng)目和發(fā)證機(jī)關(guān)。
2020年5月底前，編制每個(gè)試點(diǎn)行業(yè)的綜合許可工作規(guī)范，整合流程，壓減時(shí)限，統(tǒng)一要求，成熟一個(gè)、公布一個(gè)、實(shí)施一個(gè)。7月底，按照“一個(gè)平臺(tái)、一張網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)要求，在全省全面推開。
預(yù)計(jì)在2020年11月，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
同時(shí)，從市場(chǎng)反饋來看，目前在山東省多地藥店版《行業(yè)綜合許可證》已頒發(fā)，具體樣式如下：
02 新開藥店，變得非常簡(jiǎn)單
此外，相比過去開藥店所需的流程及辦理時(shí)效，按照《方案》要求，現(xiàn)今申請(qǐng)開辦一家藥店將非常簡(jiǎn)單。主要有以下6大利好：
1、整合審批要件，實(shí)現(xiàn)“一次告知”。對(duì)一個(gè)行業(yè)涉企所有許可事項(xiàng)的審批條件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化集成，形成一張全面、準(zhǔn)確、清晰、易懂的告知單，一次告知申請(qǐng)人。
2、簡(jiǎn)并申報(bào)材料，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)”。按照共用信息共享應(yīng)用、個(gè)性信息單獨(dú)填報(bào)的原則，整合申報(bào)材料，將多套申請(qǐng)材料歸集為一套申請(qǐng)材料。需要現(xiàn)場(chǎng)核查的事項(xiàng)，除涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全、產(chǎn)業(yè)政策外，推行承諾制容缺受理，申報(bào)所需法定材料由核查人員現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)并獲取。
3、優(yōu)化受理流程，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。優(yōu)化實(shí)體窗口布局，設(shè)置“一業(yè)一證”窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、分類審批、統(tǒng)一出件”。按行業(yè)做好指引，實(shí)行全程幫辦代辦服務(wù)。推行在線申請(qǐng)、在線受理、不見面審批。
4、合并核查程序，實(shí)現(xiàn)“一同核查”。對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)核查事項(xiàng)，統(tǒng)籌組織，市縣聯(lián)動(dòng)，部門聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)多個(gè)事項(xiàng)一次核查、整改意見一口告知、整改情況一趟復(fù)審。
5、再造審批模式，實(shí)現(xiàn)“一并審批”。變“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批，審批時(shí)限依照全流程審批事項(xiàng)中用時(shí)最短事項(xiàng)的時(shí)限確定，限時(shí)辦結(jié)。
6、創(chuàng)新準(zhǔn)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”。統(tǒng)一全省“行業(yè)綜合許可證”樣式，加載集成有效許可信息的二維碼，實(shí)現(xiàn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可信息一碼覆蓋。各級(jí)、各部門要對(duì)“行業(yè)綜合許可證”予以認(rèn)可，并加強(qiáng)推廣應(yīng)用。實(shí)施行業(yè)綜合許可的同時(shí)，一并發(fā)放法定許可證，方便市場(chǎng)主體跨區(qū)域開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
以前開個(gè)藥店，要辦4個(gè)許可證，跑4趟遞交4次申請(qǐng)材料，來來回回到市里、區(qū)里多個(gè)窗口。現(xiàn)在四證合一，跑一趟腿、辦一張證，給我們節(jié)省了大量的人力和時(shí)間成本。
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