專家：“教師流動”有助教育公平

　　《江蘇省實施中華人民共和國義務(wù)教育法辦法(征求意見稿)》規(guī)定，義務(wù)教育階段教職工編制核編到縣(市、區(qū))，由縣級教育行政部門根據(jù)學(xué)校實際情況統(tǒng)籌使用，均衡配置學(xué)校師資力量�！翱h級教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置城鄉(xiāng)教師資源，建立本行政區(qū)域義務(wù)教育公辦學(xué)校教師定期交流制度，組織公辦學(xué)校教師流動。教師在同一所學(xué)校連續(xù)任教滿六年的，應(yīng)當(dāng)流動�！薄皩W(xué)校實行校長負(fù)責(zé)制。校長由縣級教育行政部門依法聘任，校長任期三年，在同一學(xué)校連任不得超過兩屆。”也就是說，不管是校長還是普通老師，在同一所學(xué)校任職都不能超過6年。

　　每年二、三月間，正是社會上勁吹中小學(xué)“擇校風(fēng)”之時，但是今年，意在遏制“擇校風(fēng)”的“教師流動”制度或?qū)⑦M(jìn)入江蘇省級法規(guī)之中。江蘇省法制辦上月公布的《江蘇省實施中華人民共和國義務(wù)教育法辦法(征求意見稿)》規(guī)定，“教師在同一所學(xué)校任職不能超過6年”，以期最大化地平衡教育資源，實現(xiàn)教育公平。

　　但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對于“教師流動制”，一些聲音認(rèn)為此舉可以拉平各學(xué)校之間的差距，有助遏制“擇校熱”；但的教師則認(rèn)為，本來國家《義務(wù)教育法》就有就近入學(xué)的規(guī)定，政府也完全可以通過行政手段遏制“擇校熱”。實行“教師流動制”是開錯了方子、下錯了藥，其弊遠(yuǎn)大于利。

　　專家表示

　　“教師流動”有助教育公平

　　“有錢有關(guān)系可以上好學(xué)校，沒錢沒路子只能上差一點的學(xué)校，這極大地?fù)p害了教育的公平�！币晃粡臉I(yè)數(shù)十年的退休教師表示舉雙手贊成“教師流動制”。他告訴，“教師流動制”可以實現(xiàn)教師資源的合理調(diào)配，避免或減少師資分配不均的問題。此外還可以讓教師煥發(fā)出活力，教師在新的環(huán)境中會激發(fā)出更大的熱情，為適應(yīng)新環(huán)境也會自覺調(diào)整以滿足教育對象的需求，客觀上解決了教師重復(fù)教學(xué)產(chǎn)生的疲勞感。

　　一位教育觀察人士向介紹，世界上很多國家都將“教師輪崗”作為促進(jìn)教育公平的重要措施。比如日本在公立小學(xué)之間實行教師定期調(diào)換制度，平均每個教師約7年更換一次任職的學(xué)校。這種調(diào)換一般是在同一個縣或者市內(nèi)進(jìn)行，教師工資待遇不因調(diào)換學(xué)校而改變。借鑒日本“教師輪崗制”這一做法，推行“流動制”，將能夠抑制“擇校熱”，推進(jìn)教育公平。

　　教師體會

　　“流動”不能遏制“擇�！�

　　“教師流動制”真能達(dá)到專家們預(yù)期的效果嗎？采訪中，不少一線教師卻向表示“不太看好”�！皟�(yōu)質(zhì)教育資源，是家長擇校的重要原因，但優(yōu)質(zhì)教師資源只是優(yōu)質(zhì)教育資源的一部分，”南京市第九中學(xué)一位骨干老師表示，如果僅僅讓教師變成“流動人口”，而難以做到教育管理體制一體化、經(jīng)費保障水平一體化、辦學(xué)條件一體化、教師編制一體化、教師待遇一體化等等，“擇校熱”仍難根除。而且，“南京各個名校的口碑都是靠歷史沉淀下來的，家長和學(xué)生對它的看法不太容易改變。”

　　家住南京市鼓樓區(qū)的王女士是一位三年級孩子的家長，她說：“我當(dāng)然希望孩子能夠上名校，這倒并不僅僅因為名校的師資，我更看重的是學(xué)校的風(fēng)氣，名校都有多少年積累下來的好學(xué)風(fēng)，對我孩子的學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成更有幫助�！� 南京曉莊師范附屬小學(xué)張老師也認(rèn)為，在目前階段，“擇�！庇衅浔厝恍浴Ｓ械募议L擇校，只是覺得某個學(xué)校更適合自己的孩子。他表示，可能推出各個學(xué)校的特色教學(xué)，對遏制“擇校熱”會更有效些。

　　如何實施

　　具體操作層面的問題很多

　　南京師范大學(xué)附屬小學(xué)的施玉潔老師告訴，她在南師附小已經(jīng)工作了15年，從大學(xué)畢業(yè)起就扎根在南師附小。她說：“教師對學(xué)校的感情是不可能‘一刀切’的，教師對學(xué)校的認(rèn)同感、歸屬感也不是6年就能培養(yǎng)出來的。教師調(diào)去另一個學(xué)校，得花多少時間才能適應(yīng)這所學(xué)校的教學(xué)方式和特色，等教師適應(yīng)后，剩下的時間還能為這所學(xué)校做多少貢獻(xiàn)？”施老師還提出疑問，會不會有老師想，反正我只在這里干6年，還用得著為這個學(xué)校做些什么嗎？

　　“教師6年流動一次”怎樣實施，有沒有具體措施保障？很多教師對此也充滿了疑慮。南京九中袁源老師說，這項政策的實施涉及到教師的家庭、生活，教育主管部門必須全面考慮，要為老師的教學(xué)提供穩(wěn)定的環(huán)境�！艾F(xiàn)在老師一般都住在所在學(xué)校附近，一旦實施教師流動，各學(xué)校會不會為教師提供宿舍？會不會有班車接送教師上下班？這些配套設(shè)施是不是都能跟上？”

　　市民擔(dān)憂：

　　好政策實施過程

　　容易“變味”

　　除了不少一線教師對“流動”不看好之外，也有一些家長表現(xiàn)出對政策落實的擔(dān)憂。何先生是一位五年級孩子的家長，他說：“教育部門能出臺政策，平衡教育資源是非常受市民歡迎的，但是不知道在實施過程中會不會受人為操控。其實教育部門頒發(fā)過很多我們看來很好的政策，一到實施就開始變味了，最終的結(jié)果都是讓家長失望�！�

　　在采訪過程中，很多一線教師就如何落實政策也紛紛提出了自己的建議，南京九中袁源老師建議，“教育主管部門可以考慮先在相對區(qū)域內(nèi)實施教師流動，這樣對教師的家庭、生活等各方面影響要小一些。”有相當(dāng)數(shù)量的教師認(rèn)為，大多數(shù)學(xué)校的師資質(zhì)量其實差不多，差別大的是生源質(zhì)量，他們呼吁教育主管部門真正落實《義務(wù)教育法》中關(guān)于就近入學(xué)的規(guī)定。

　　一位教育主管部門負(fù)責(zé)人表示，任何制度的實施都有利有弊。在當(dāng)下的教育背景下，”教師流動制”或許不是最好的辦法，但可能是最恰當(dāng)?shù)姆绞健Ｖ劣谠诓僮鲗用婵赡艹霈F(xiàn)的問題，則無關(guān)乎制度的好與否，考驗的是教育部門在執(zhí)行中的公信力和透明度。

　　 曹雷  王燕(見習(xí))