構建和諧教育的四個重要關系

構建社會主義和諧社會，教育發(fā)揮著基礎性、先導性、全局性的作用。一方面教育的和諧發(fā)展是和諧社會的重要基礎，另一方面社會的全面和諧又為教育的和諧發(fā)展提供有力的支撐。在全面建設小康社會的偉大進程中，教育不僅要培養(yǎng)一大批拔尖創(chuàng)新人才、數(shù)以千萬計的高級專門人才，也要培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質勞動者和規(guī)模宏大的高技能人才隊伍，這樣才能適應構建社會主義和諧社會的要求，形成教育事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的和諧局面。

構建和諧教育，就是要堅持用改革的辦法和發(fā)展的思路解決前進中的矛盾和問題，在教育發(fā)展目標上必須做出理性而現(xiàn)實的選擇�，F(xiàn)階段，教育發(fā)展和改革的任務都很繁重，要逐步解決存在的矛盾和問題，要認真處理好普及與提高、職業(yè)教育與普通教育、數(shù)量與質量、發(fā)展與改革等幾個重要關系，這樣教育才能較好地適應構建社會主義和諧社會的要求。

普及與提高的關系

普及與提高，二者不可偏廢。我們的目標是普及與提高相結合的九年義務教育，要在普及中提高，在提高中鞏固，不僅使每個孩子獲得均等的教育機會，而且要在促進區(qū)域教育均衡發(fā)展中，讓孩子接受更好的教育。

2000年，我國實現(xiàn)了基本普及九年義務教育的目標。這一年，全國義務教育人口覆蓋率達到85%。在一個有13億人口的發(fā)展中大國實現(xiàn)基本普及九年義務教育，是一個了不起的成就，具有里程碑意義。在此基礎上，又經(jīng)過5年努力，到2005年，義務教育人口覆蓋率超過95%。至此，全國只有5%的人口地區(qū)尚未普九。

面對5%，我們不能掉以輕心。因為這5%全部集中在西部，攻堅任務相當繁重;這5%事關西部的孩子能否得到公平的教育機會。中央決定，把農村義務教育所需經(jīng)費全面納入公共財政保證范圍，分項目、按比例由中央和地方分擔，2006年、2007年全面免除農村義務教育階段學生的學雜費，并對家庭貧困學生免費提供教科書和寄宿生活補助。“十一五”期間，中央和地方財政將新增農村義務教育經(jīng)費2182億元,確保農村每個適齡兒童都接受義務教育。這是我國邁向免費義務教育的一個重要里程碑，將根本改變農村義務教育不義務的尷尬局面。

目前，投入不足已成為西部地區(qū)普九攻堅的一個重大制約因素。在西部，不少地方把中央轉移支付的資金用于發(fā)放教師工資，學校沒有公用經(jīng)費，無法正常運轉。東部一些地區(qū)也面臨同樣的問題。河北省滄州市所屬各縣2004年實際撥付公用教育經(jīng)費1551萬元，僅占應撥付的42.9%，2005年實際撥付占應撥付的62%，有的縣甚至分文未撥。黑龍江省拜泉縣是個國家級貧困縣，2005年該縣財政收入僅為1316萬元，教育系統(tǒng)人員工資7463萬元，只有依靠國家補貼，4334萬米校舍危房和120萬元“普九”欠賬無力修繕和償還。調研中，很多地方教育部門的同志談到新修訂的《義務教育法》都很振奮，他們說改變了義務教育“以縣為主”的體制，經(jīng)費由省級政府統(tǒng)籌，希望均衡安排義務教育經(jīng)費的要求盡快得到落實。

職業(yè)教育與普通教育的關系

職業(yè)教育與普通教育的目標是一致的，不存在高低貴賤之分。二者應互為補充、協(xié)調發(fā)展。在我國，鄙薄職業(yè)教育的觀念根深蒂固。這幾年，我們一方面為大學畢業(yè)生就業(yè)難困擾，一方面又面臨高技能人才奇缺的尷尬局面。據(jù)統(tǒng)計，我國高級技工僅占職工總數(shù)的5%，大大低于國際平均水平。“十一五”期間，僅廣東省高技能人才缺口就達500萬人。應該看到，高素質勞動者和高技能人才，是我國經(jīng)濟增長方式轉變和產業(yè)結構升級的直接推動力，職業(yè)教育在構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村中具有不可替代的作用。

職業(yè)教育，說到底是一種就業(yè)教育，是面向人人的教育，其目的是使無業(yè)者有業(yè)，使無業(yè)者樂業(yè)。當前發(fā)展職業(yè)教育，我們面臨著兩大任務:一是要引導城市廣大學生和家長克服鄙薄職業(yè)教育的觀念，確立“三百六十行、行行出狀元”的觀念，不要千軍萬馬都去擠普通教育的獨木橋。二是搞好農民工的培訓�，F(xiàn)在，進入城市的農民工已達1.4億人，還有1億農村剩余勞動力等待轉移。切實提高這些農民工的素質，職業(yè)教育責無旁貸。在東海之濱的寧波職業(yè)技術學院調研，所見所聞，令人欣喜。幾年來，該院堅持走工學結合、校企合作的辦學新路子，在創(chuàng)新中形成企業(yè)生產實踐與學校理論學習相互交替的學工交替、把企業(yè)資源引入學校的項目化教學以及根據(jù)企業(yè)需要進行安排的訂單培養(yǎng)等鮮明辦學特色，實現(xiàn)了學生與就業(yè)崗位的零距離對接，畢業(yè)生深受企業(yè)歡迎，近年來平均每個學生都有3個以上崗位可供挑選，就業(yè)率接近100%。前不久，在教育部主辦的2006中國高校——大型企業(yè)合作上，寧波職業(yè)技術學院作為唯一一所職業(yè)學院，與北大、清華等著名高校一同入選中國大型企業(yè)合作人才培養(yǎng)十大案例。該院被譽為職業(yè)教育的寧波模式。寧波職業(yè)技術學院的成功實踐充分說明，職業(yè)教育只要堅持以就業(yè)為導向，以服務為宗旨，面向市場，實行工學結合、校企合作，是大有作為的。特別是中等職業(yè)教育，堅持面向農村，為提高廣大農民的職業(yè)技能和轉移就業(yè)能力服務，為建設社會主義新農村提供智力支撐，前景十分廣闊。

數(shù)量與質量的關系

數(shù)量與質量的關系問題，是我國高等教育發(fā)展中面臨的新課題。新中國成立初期，我國高校在校生只有16萬人，1998年達到640萬人，1998年擴招后駛入快車道，2005年在學總人數(shù)超過2300萬人，成為世界最大規(guī)模的高等教育。目前，我國有大學文化者達到6800萬人，名列世界第二。顯然，高等教育的發(fā)展，數(shù)量已不是最突出的問題。最近，國務院常務會議明確提出，高校要適當控制招生幅度，穩(wěn)定現(xiàn)有規(guī)模，切實把重點轉到提高質量上來。這是建設創(chuàng)新型國家的需要，也是建設高水平大學和培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的需要。

毋庸諱言，很多高校在發(fā)展中仍面臨著資金不足的困擾，但一些高校的主要矛盾已不是缺少大樓，而是缺少學術大師和領軍人物。美國人口不到世界總人口的5%,但諾貝爾獎得主卻占全球獲獎總人數(shù)的70%以上，截至2004年美國共有278位諾貝爾獎獲得者，其中30%來自10所研究型大學。我國高校為什么培養(yǎng)不出杰出人才？這里既有體制原因，也有學者自身的問題。有的教授帶幾十個研究生，根本沒時間做學問;有的教授急功近利，熱衷于發(fā)文章;還有的教授耐不住寂寞，頻頻在媒體“亮相”。10年前，著名數(shù)學家、菲爾茲獎得主丘成桐教授回國鼓勵高校學者研究“龐加萊猜想”。遺憾的是，很多年紀較大的學者不愿意為此花很多時間，他們更愿意很快發(fā)文章，不想去做這個艱苦而有意義的一流工作。無奈，丘成桐去南方，找到中山大學的朱熹平教授。朱熹平教授和曹懷東教授整整奮斗3年，破解了這個偉大的數(shù)學猜想。這件事帶給我們深刻而有益的啟示:一個學者要做出成績，必須經(jīng)受住時間和種種困難的煎熬。

我們的人才培養(yǎng)不能先是把青少年的創(chuàng)新能力扼殺掉，再要求他們把創(chuàng)新能力開發(fā)出來。在上海舉行的第三屆中外大學校長上，中國科技大學校長朱清時院士講述了一個發(fā)人深思的故事:今年高考，中國科技大學在某省錄取了一名高分考生，但這個考生卻放棄了，原因是他所在的高中學校要他復讀一年再考北大、清華，學校承諾補償他10萬元。朱清時沉重地說，現(xiàn)在不僅學生在應試，社會也在應試，考生的成績甚至與校長的政績、地方政府的政績掛起了鉤。很多學生進入大學后，面對大學長期形成的灌輸式教育，繼續(xù)無緣于創(chuàng)新能力的發(fā)掘。因此，我們的人才培養(yǎng)必須從以教師為中心轉向以學生為中心，名教授要走上教學第一線，用全部熱情去培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神，教給他們學習方法，讓他們學會自學，絕對不能摧殘青年學生的創(chuàng)造興趣。

發(fā)展與改革的關系

發(fā)展是目的，改革是動力。在科學發(fā)展觀視野下，教育發(fā)展最終取決于人才培養(yǎng)的質量。拔尖創(chuàng)新人才匱乏，是我國建設創(chuàng)新型國家面臨的一個突出問題。2005中國人才報告稱，我國人才綜合指數(shù)為0.35,在被調查的48個國家中居第37位。解決拔尖創(chuàng)新人才奇缺的問題，必須把人才培養(yǎng)切實轉到科學發(fā)展的軌道上來，堅持以改革促發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量。

當前，有兩項改革十分緊迫:一是建立現(xiàn)代學校制度。要理順政府、學校與社會的關系，明確各級各類學校的法律地位、培養(yǎng)目標和辦學自主權，逐步形成學校自主管理、自主發(fā)展、自我約束、社會監(jiān)督的新機制。二是改革考試評價制度。義務教育階段，要建立符合素質教育要求的對學校、對教師和對學生的評價體系。中考、高考都應更加注重體現(xiàn)素質教育的價值取向，鼓勵學生全面發(fā)展，不能把他們導向重智輕德、重考試輕能力的軌道。自主招生的高校，要為超常人才、特殊人才打開方便之門，營造拔尖人才脫穎而出的良好環(huán)境。2006年秋季開學，湖南大學將實行秋、冬、春、夏4學期制，旨在改變兩學期制下學習節(jié)奏較慢、課程設置不靈活、教學科研矛盾突出等問題。為提高研究生培養(yǎng)質量，該校還將探索導師學生雙向選擇制、研究生個性化選課制、淘汰制以及學位論文盲審制，為創(chuàng)新型人才脫穎而出創(chuàng)造更為廣闊的空間。