2019重慶市深化普通高等學(xué)�？荚囌猩�綜合改革實(shí)施方案

　　前言

　　考試招生制度是國家基本教育制度，高考綜合改革是教育領(lǐng)域的重大改革。根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，報(bào)經(jīng)市委、市政府和教育bu同意，我市作為全國第三批啟動(dòng)高考綜合改革的8個(gè)省市之一，從2018年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實(shí)施高考綜合改革。此前，我市已就啟動(dòng)改革進(jìn)行了安排和部署，相關(guān)工作正在有序推進(jìn)。

　　深化高考綜合改革，承載著廣大考生美好期盼，事關(guān)千家萬戶切身利益，政策性強(qiáng)、關(guān)注度高。為幫助大家全面學(xué)習(xí)、系統(tǒng)了解和準(zhǔn)確把握我市高考綜合改革的政策措施、程序規(guī)則等，我們組織有關(guān)專家和長期從事普通高考工作的有關(guān)同志，對《重慶市深化普通高等學(xué)�？荚囌猩�綜合改革實(shí)施方案》所涉及的有關(guān)問題進(jìn)行了政策解讀，供廣大考生、家長和教師參閱。

　　重慶市教育考試院

　　重慶市教育科學(xué)研究院

　　重慶市教育評估院

　　2019年4月23日

　　政策解讀一、總體情況1.國家實(shí)施高考綜合改革的背景和意義?

　　答：考試招生制度是國家基本教育制度�；謴�(fù)全國統(tǒng)一高考40多年來，伴隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)及教育體制改革的步伐，考試招生制度不斷改進(jìn)完善，初步形成了相對完整的考試招生體系，為學(xué)生成長、國家選才、社會(huì)公平作出了歷史性貢獻(xiàn)，成功走出了一條具有中國特色、基本符合中國國情的人才選拔道路。這一制度總體上符合國情，權(quán)威性、公平性得到社會(huì)的普遍認(rèn)可，但也存在著社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題。

　　新一輪考試招生制度改革作為黨中央確定的重大政治任務(wù)，是黨中央、國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)的重大改革。黨的十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，對高考綜合改革作出了全面、系統(tǒng)的部署，明確要求推進(jìn)考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，更好地促進(jìn)學(xué)生健康成長，更好地為國家科學(xué)選拔人才，更好地維護(hù)社會(huì)公平。

　　2.我市《實(shí)施方案》的出臺(tái)過程?

　　答：黨的十八屆三中全會(huì)《決定》對深化考試招生制度改革做出了全面部署;2014年9月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，并確定上海、浙江為首批高考綜合改革試點(diǎn)省市，新一輪高考綜合改革正式拉開帷幕。2017年，北京、天津、山東、海南啟動(dòng)第二批高考綜合改革試點(diǎn)。

　　國務(wù)院《實(shí)施意見》出臺(tái)后，市委、市政府高度重視，把推進(jìn)考試招生制度改革列入重要議事日程，并作為促進(jìn)教育公平、深化教育改革的重要抓手進(jìn)行全面部署。在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市教wei組織專門力量，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國務(wù)院《實(shí)施意見》精神，積極借鑒第一批、第二批高考綜合改革試點(diǎn)省市成功經(jīng)驗(yàn)，充分考慮我市原有高考模式、基礎(chǔ)教育發(fā)展水平、高等教育學(xué)科專業(yè)布局等因素，因地制宜制定高考綜合改革方案。市教wei組織開展了深入系統(tǒng)調(diào)研，通過召開系列座談會(huì)，廣泛征求市人大、市政協(xié)，區(qū)縣(自治縣)政府、教育行政部門、考試機(jī)構(gòu)、教研機(jī)構(gòu)、本�？聘咝�、普通高中、中職學(xué)校等部門、學(xué)校，以及有關(guān)專家和學(xué)生、家長等各方面的意見，先后經(jīng)過40余次專題會(huì)議研究，制定形成了《重慶市深化普通高等學(xué)校考試招生綜合改革實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)，經(jīng)市司法局合法性審核通過，報(bào)市教育體制改革專項(xiàng)小組會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、市委深改委會(huì)審議通過，并報(bào)經(jīng)教育bu審核備案后，正式印發(fā)執(zhí)行。

　　3.我市高考綜合改革從哪一年開始實(shí)施?

　　答：根據(jù)教育bu總體安排和《重慶市深化教育考試招生制度改革實(shí)施方案》，我市作為第三批推進(jìn)普通高考綜合改革省市之一，自2018年啟動(dòng)普通高等學(xué)�？荚囌猩�綜合改革，即從2018年秋季入學(xué)的普通高中一年級學(xué)生開始實(shí)施。

　　4.我市高考綜合改革的指導(dǎo)思想和改革目標(biāo)是什么?

　　答：指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上的重要講話精神以及對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，全面貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，立足有利于推進(jìn)素質(zhì)教育、有利于促進(jìn)教育公平、有利于科學(xué)選拔人才，促進(jìn)高�！半p一流”建設(shè)，實(shí)施高等學(xué)�？荚囌猩�綜合改革

　　改革目標(biāo)：2018年啟動(dòng)普通高等學(xué)�？荚囌猩�綜合改革，2021年整體實(shí)施，形成分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的普通高等學(xué)�？荚囌猩�模式，建立教學(xué)、考試、招生相對分離以及學(xué)生考試多次選擇、高校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府統(tǒng)籌宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。

　　5.我市高考綜合改革主要內(nèi)容是什么?

　　答：我市這次高考綜合改革主要包括四個(gè)方面內(nèi)容：(1)深化統(tǒng)一高考改革，主要包括考試科目、考試安排、高考成績構(gòu)成、選擇性考試科目選考要求、改進(jìn)招生錄取方式等;(2)調(diào)整和完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試，堅(jiān)持基礎(chǔ)性，突出選擇性，主要包括考試科目、考試內(nèi)容、考試組織、考試對象、考試安排、成績呈現(xiàn)等;(3)建立和規(guī)范普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度，建立科學(xué)的綜合評價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展;(4)推進(jìn)高職院校分類考試招生改革。

　　從2021年開始，我市普通高校統(tǒng)一高考招生錄取將建立基于全國統(tǒng)一考試和普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的招生錄取新機(jī)制，簡稱“兩依據(jù)、一參考”。

　　二、普通高校統(tǒng)一高考6.普通高校統(tǒng)一高考是什么?

　　答：普通高校統(tǒng)一高考由全國統(tǒng)一考試和我市普通高中學(xué)業(yè)水平考試選擇性考試(即普通高中課程方案和學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的等級性考試，下同)組成。自2021年起，6月份全國統(tǒng)一考試科目為語文、數(shù)學(xué)、外語(含英語、俄語、日語、法語、德語、西班牙語)3門學(xué)科，不分文理科。其中外語科目考試由聽力和筆試兩個(gè)部分組成。條件成熟時(shí)，外語實(shí)行“一年兩考”，外語聽力采用計(jì)算機(jī)考試方式進(jìn)行。全國統(tǒng)一考試科目均由教育bu考試中心統(tǒng)一命題。選擇性考試科目包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門學(xué)科。其中，物理、歷史為首選學(xué)科，考生只能選擇其中1門參加考試;思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)為再選學(xué)科，考生只能從中選擇2門參加考試。

　　7.普通高校統(tǒng)一高考招生錄取的考生總成績是如何組成的?

　　答：普通高校統(tǒng)一高考招生錄取的考生總成績(以下簡稱“考生總成績”)由全國統(tǒng)一考試的語文、數(shù)學(xué)、外語3門學(xué)科成績和考生選擇的3門普通高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試學(xué)科成績組成，滿分為750分。其中，全國統(tǒng)一考試科目的語文、數(shù)學(xué)、外語每科分值均為150分，總分450分;選擇性考試每門學(xué)科原始分分值均為100分，其中，首選學(xué)科成績以原始分計(jì)入“考生總成績”、再選學(xué)科成績以轉(zhuǎn)換分(每門分值仍為100分)計(jì)入“考生總成績”，3門選擇性考試學(xué)科總分為300分。即通常所說的“3+1+2”模式。

　　8.考生確定選擇性考試學(xué)科時(shí)，為什么要在物理和歷史中選1門，在其余4門中選2門?

　　答：我市《實(shí)施方案》規(guī)定，考生在確定普通高中學(xué)業(yè)水平考試選擇性考試學(xué)科時(shí)，應(yīng)在歷史和物理2門首選學(xué)科中選擇1門，在思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門再選學(xué)科中選擇2門。這樣設(shè)置的主要考慮：(1)體現(xiàn)高校人才培養(yǎng)需要。在高校人才培養(yǎng)中，物理是自然科學(xué)類專業(yè)的基礎(chǔ)性學(xué)科，歷史是人文社會(huì)科學(xué)類專業(yè)的基礎(chǔ)性學(xué)科。高中階段學(xué)習(xí)物理或歷史學(xué)科是大學(xué)階段學(xué)習(xí)自然科學(xué)類專業(yè)或人文社會(huì)科學(xué)類專業(yè)以及其他交叉學(xué)科專業(yè)的重要基礎(chǔ)。因此，將這兩個(gè)學(xué)科作為首選學(xué)科，有利于考生進(jìn)入大學(xué)開展專業(yè)學(xué)習(xí)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，有利于高校相關(guān)專業(yè)對學(xué)生的培養(yǎng)。(2)符合我市普通高中教育教學(xué)實(shí)際。我市各區(qū)縣普通高中辦學(xué)條件存在一定差異，將物理和歷史作為考生首選學(xué)科之一，可以與現(xiàn)有師資、教室等條件有效銜接，引導(dǎo)不同區(qū)縣、中學(xué)的學(xué)生合理選擇學(xué)習(xí)科目，科學(xué)規(guī)劃學(xué)業(yè)生涯，為進(jìn)入大學(xué)繼續(xù)深造奠定堅(jiān)實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)。(3)有利于學(xué)生多樣化成長發(fā)展。學(xué)生選考科目理論上有12種組合，相比改革前文理分科的兩種學(xué)科組合方式，不僅增加了學(xué)生的選擇權(quán)，而且促進(jìn)了文理交融，充分體現(xiàn)了以人為本、學(xué)其所好、考其所長的原則，更加符合教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，為學(xué)生成長成才提供更多機(jī)會(huì)。

　　同時(shí)，為了便于投檔錄取，高校在安排招生計(jì)劃時(shí)，將分物理和歷史兩個(gè)類別分別編制;在錄取時(shí)，也將按照選物理的考生和選歷史的考生分兩個(gè)序列排隊(duì)錄取。也就是說，同一名考生無法同時(shí)在物理和歷史兩個(gè)隊(duì)列中排隊(duì)錄取，因此考生只能從物理和歷史中選擇1門參加選擇性考試。

　　9.普通高校統(tǒng)一高考實(shí)施“3+1+2”模式和傳統(tǒng)的文理分科有何區(qū)別?

　　答：(1)目標(biāo)導(dǎo)向不同�！�3+1+2”的模式既體現(xiàn)了物理、歷史學(xué)科的基礎(chǔ)性作用，突出了高校不同學(xué)科專業(yè)選才的要求，也更加注重學(xué)生的全面發(fā)展，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。(2)選擇科目組合不同。“3+1+2”的模式，學(xué)生可根據(jù)個(gè)人愛好、興趣、特長和普通高等學(xué)校招生要求以及普通高中學(xué)校的辦學(xué)條件，在12種組合中選擇，增大了考生的選擇面。而傳統(tǒng)文理分科僅有2種固定的組合供考生選擇。(3)考試內(nèi)容不同�！�3+1+2”的模式中，學(xué)生參加全國統(tǒng)一考試的語文、數(shù)學(xué)、外語3門學(xué)科考試時(shí)不分文理，所有考生的考試試卷完全一致。而傳統(tǒng)文理分科的數(shù)學(xué)考試科目，試卷的內(nèi)容和難度則是有區(qū)分的。

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