上海中招政策全面解析答疑

　　2005年2月16日，上海市教委正式出臺(tái)了2005年本市中招方案。2005年中招方案對(duì)本市應(yīng)屆初中畢業(yè)生的考試、招生方面有哪些政策改變？晨報(bào)日前就此問題采訪了市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人，并對(duì)相關(guān)政策作出比較深入的解讀。
　　1、2005年初中升學(xué)和畢業(yè)考試制度如何改革？
　　2005年，初中升學(xué)和畢業(yè)設(shè)置了“初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試”，通過“學(xué)業(yè)考試”來客觀準(zhǔn)確地反映學(xué)生在學(xué)科學(xué)習(xí)方面達(dá)到的水平�！皩W(xué)業(yè)考試”具有以往升學(xué)考和畢業(yè)考的兩個(gè)功能，它既是衡量學(xué)生是否達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)，也是高中階段學(xué)校招生的主要依據(jù)之一。“學(xué)業(yè)考試”科目按上海市初中教育課程方案設(shè)置，學(xué)業(yè)考試由市里統(tǒng)一組織。
　　2、“學(xué)業(yè)考試”如何體現(xiàn)畢業(yè)和升學(xué)考功能？
　　“學(xué)業(yè)考試”作為衡量學(xué)生是否達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)，它在決定學(xué)生是否能畢業(yè)這個(gè)功能上與以往的畢業(yè)考試是相仿的。
　　初中畢業(yè)生通過“學(xué)業(yè)考試”，各區(qū)縣招辦及時(shí)將考核成績和等第反饋到學(xué)生所在學(xué)校。根據(jù)市教委學(xué)籍管理?xiàng)l例的規(guī)定，學(xué)校把“學(xué)業(yè)考試”各科成績和學(xué)生在校的初三學(xué)年的各科其他成績進(jìn)行學(xué)年總評(píng)。學(xué)年總評(píng)語、數(shù)、外三門及格，其他不及格學(xué)科在兩門以下（含兩門），且德育、體育、勞動(dòng)技能符合畢業(yè)要求者準(zhǔn)予畢業(yè)，發(fā)給畢業(yè)證書。學(xué)年總評(píng)成績不及格的學(xué)科在4門以下（含4門）的學(xué)生通過補(bǔ)考后達(dá)到要求的，準(zhǔn)予畢業(yè)，補(bǔ)考由學(xué)生所在初中學(xué)校組織實(shí)施。學(xué)年總評(píng)成績不及格的學(xué)科在5門以下（含5門）的學(xué)生不予補(bǔ)考，其和補(bǔ)考未通過的學(xué)生一樣只準(zhǔn)予結(jié)業(yè)，發(fā)給結(jié)業(yè)證書。
　　初中畢業(yè)生“學(xué)業(yè)考試”也是高中階段各類學(xué)校招生錄取的主要依據(jù)之一。語文、數(shù)學(xué)、外語、物理和化學(xué)5門學(xué)科考試的總分值作為招生辦公室按志愿順序投檔的依據(jù)。例如，在提前類志愿中，對(duì)跨區(qū)縣招生的實(shí)驗(yàn)性示范性高中（“零志愿”學(xué)校，含市重點(diǎn)高中）投檔時(shí)，各區(qū)縣招生辦公室就依據(jù)考生5門學(xué)科的“學(xué)業(yè)考試”成績，從高分到低分，以高出計(jì)劃數(shù)1：1.2的比例進(jìn)行差額投檔，然后由招生學(xué)校再依據(jù)考生的學(xué)業(yè)考試成績和考生所在學(xué)校對(duì)考生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行自主擇優(yōu)錄取。對(duì)政治和體育學(xué)科來說，考試成績雖然不再計(jì)入投檔的總分，但在錄取過程中還是有很大的權(quán)衡比重，如果考生這兩門中有一門不及格將不能被市實(shí)驗(yàn)性示范性高中（含市重點(diǎn)中學(xué)）和區(qū)、縣重點(diǎn)中學(xué)錄取，當(dāng)然也不能作為優(yōu)秀推薦生進(jìn)入此類學(xué)校。
　　3、2005年“推優(yōu)”與2004年相比有何變化？
　　2005年本市中招繼續(xù)試行“推優(yōu)”制度。在“推優(yōu)”名額、辦法等方面與2004年比較有以下幾方面變化：
　　■“優(yōu)秀生”的招生計(jì)劃擴(kuò)大2004年市重點(diǎn)普通高中和寄宿制高中招生的10%作為“優(yōu)秀生”推薦名額，2005年“推優(yōu)”計(jì)劃擴(kuò)大到20%，即市實(shí)驗(yàn)示范性高中招生計(jì)劃數(shù)的20%作為“優(yōu)秀生”推薦名額，其中1/2面向?qū)W校所在區(qū)招生，1/2面向外區(qū)縣招生。另外中職校國家級(jí)重點(diǎn)專業(yè)仍與2004年相同，有5%的計(jì)劃用于“優(yōu)秀生”的招生。
　　■“優(yōu)秀生”計(jì)劃的下達(dá)更有利于各類初中的均衡發(fā)展市教委將“優(yōu)秀生”招生數(shù)按生均比例下達(dá)到各區(qū)縣，各區(qū)縣教育行政部門根據(jù)各初中學(xué)校的畢業(yè)人數(shù)和辦學(xué)評(píng)估情況，將“優(yōu)秀生”推薦名額下達(dá)各初中學(xué)校。
　　■普通高中和中職�！巴扑]生”名額分類下達(dá)、分類推薦
　　2004年各區(qū)縣是將普通高中和中職�！巴苾�(yōu)生”的總名額下達(dá)到各學(xué)校，學(xué)校根據(jù)下達(dá)的總數(shù)等額推薦優(yōu)秀畢業(yè)生，推薦上來的優(yōu)秀生根據(jù)自己的意愿填報(bào)志愿，由招生學(xué)校錄取。2005年普通高中和中職校的名額將分類下達(dá)，學(xué)校將針對(duì)性地分類推薦，一部分同學(xué)將被推薦進(jìn)入市實(shí)驗(yàn)性示范性高中，一部分同學(xué)將被推薦進(jìn)入中職校國家級(jí)重點(diǎn)專業(yè)。
　　4、“優(yōu)秀生”還需要參加“學(xué)業(yè)考試”嗎？
　　2005年本市取消了以往的畢業(yè)考和統(tǒng)一升學(xué)考試，將設(shè)置初中畢業(yè)生“學(xué)業(yè)考試”。
　　2005年對(duì)“推優(yōu)生”工作無論是工作的程序或?qū)�學(xué)生的綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)體系都更具體完善，再加上初中校也逐步建立誠信制度，招生工作的監(jiān)督保障機(jī)制也日趨完善。初中校推薦最后經(jīng)審核認(rèn)定的“優(yōu)秀生”應(yīng)該是合格的優(yōu)秀初中畢業(yè)生，所以“優(yōu)秀生”可以免試進(jìn)入高一級(jí)學(xué)校。初中校也可以和其他通過考試合格的同學(xué)一樣對(duì)“優(yōu)秀生”頒發(fā)初中畢業(yè)證書。
　　但須強(qiáng)調(diào)的是：凡“推優(yōu)生”必須參加政治、體育學(xué)科的學(xué)業(yè)考試，并獲得及格及以上的等第。
　　5、2005年“推優(yōu)”有哪幾個(gè)程序？
　　■“優(yōu)秀生”招生計(jì)劃的下達(dá)市教委將市實(shí)驗(yàn)性示范性高中學(xué)校招生計(jì)劃數(shù)的20%基本均衡地下達(dá)到各區(qū)縣，各區(qū)縣教育行政部門分別將實(shí)驗(yàn)性示范性高中學(xué)校的推薦招生人數(shù)和中職校國家級(jí)示范專業(yè)推薦招生人數(shù)，根據(jù)各初中畢業(yè)生人數(shù)和參看各校辦學(xué)情況的評(píng)估，基本均衡地等額分配到各初中，各初中分配到的是兩類學(xué)校推薦的人數(shù)，并不確定具體學(xué)校的去向。
　　■“推優(yōu)”程序須公開、“擇優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)須公示各區(qū)縣“推優(yōu)”工作方案包括工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、工作程序、推薦標(biāo)準(zhǔn)的原則意見、日程安排。各初中學(xué)校擬訂學(xué)校推薦的方案，方案包含學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組的名單、學(xué)校推薦優(yōu)秀生的標(biāo)準(zhǔn)、推薦的程序和日程安排，以上所說的程序都須公開。
　　■優(yōu)秀生的推薦程序（1）各初中學(xué)校根據(jù)“推優(yōu)生”的標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生意愿，經(jīng)學(xué)生、班主任、年級(jí)組民主評(píng)議，“推優(yōu)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體審核，由校長確定擬推薦的優(yōu)秀生名單。
　　（2）經(jīng)學(xué)校推薦的“優(yōu)秀生”須填寫市教委統(tǒng)一印制的《2005年上海市優(yōu)秀初中畢業(yè)生推薦表》，由校長簽署推薦意見并將推薦名單在校內(nèi)張榜公示1周。
　　（3）張榜公示后的推薦名單報(bào)區(qū)（縣）工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，被推薦的優(yōu)秀生按本人意愿填寫《2005年上海市優(yōu)秀初中畢業(yè)生免試進(jìn)入實(shí)驗(yàn)性示范性高中中職校國家級(jí)示范專業(yè)志愿表》，學(xué)生可根據(jù)“推優(yōu)生”招生計(jì)劃自主填報(bào)2個(gè)志愿。
　　（4）市教育考試院中招辦根據(jù)學(xué)生志愿順序分別進(jìn)行投檔，招生學(xué)校根據(jù)事先公示的分區(qū)（縣）“推優(yōu)”計(jì)劃數(shù)、招生錄取辦法，結(jié)合推薦學(xué)校的推薦意見、學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)情況等進(jìn)行集體討論擇優(yōu)錄取。
　�。�5）對(duì)接受“推優(yōu)生”的學(xué)校來講，若某區(qū)一志愿投檔數(shù)大于學(xué)校在該區(qū)的投放計(jì)劃數(shù)，學(xué)校應(yīng)根據(jù)事先公示的錄取原則進(jìn)行擇優(yōu)選擇。
　　（6）如“推優(yōu)生”自主填報(bào)的2個(gè)志愿均沒被錄取，由市教育考試院中招辦負(fù)責(zé)進(jìn)行征求和調(diào)劑錄取，仍未被錄取的學(xué)生則進(jìn)入填報(bào)志愿、參加學(xué)業(yè)文化考試、統(tǒng)一招生錄取階段。
　�。�7）被推薦錄取的優(yōu)秀初中畢業(yè)生名單須在教育考試院網(wǎng)站上公示，以接受社會(huì)的監(jiān)督。
　　6、今年“兩考合一”后，招生錄取工作會(huì)有哪些改變？
　　2005年初中升學(xué)和畢業(yè)考試制度改革后，以往提前招生的中職校藝術(shù)類專業(yè)和航空服務(wù)類專業(yè)及其他類學(xué)校的招生錄取工作，也相應(yīng)會(huì)發(fā)生改變。如以往中職校藝術(shù)類專業(yè)是通過提前專業(yè)測試和提前文化測試來招生錄取，航空服務(wù)專業(yè)是通過提前專業(yè)測試和文化考試來招生錄取的。考試制度改革后，取消了提前文化測試和測試入學(xué)考試。這類專業(yè)的錄取工作都合并為一次考試，即在“學(xué)業(yè)考試”后進(jìn)行。
　　7、今年中招志愿表怎樣"變臉"？
　　對(duì)考生和家長來說，最想了解的是考試制度改革以后，各類學(xué)校錄取的時(shí)間、程序、依據(jù)、方式等所發(fā)生的變化。
　　《2005年上海市中等學(xué)校高中階段招生考生志愿表》也發(fā)生了變化。它分兩個(gè)大欄志愿，一欄是提前錄取志愿，另一欄是統(tǒng)一錄取志愿。提前錄取志愿欄內(nèi)有三種類別的學(xué)校，一類是跨區(qū)縣招生的重點(diǎn)高中，由于這類學(xué)校招生時(shí)所用代碼打頭字母為"0"，所以我們習(xí)慣稱它為"零志愿"；第二類是以上海民航中專為主的中職校民用航空服務(wù)專業(yè)；第三類是中職校藝術(shù)類專業(yè)。這三類學(xué)�；�?qū)�業(yè)，錄取過程的時(shí)間較長，所以提前于其他各類學(xué)校和專業(yè)先進(jìn)行錄取。對(duì)這三類學(xué)校的志愿，考生可以根據(jù)學(xué)校的招生條件和自己的實(shí)際情況選擇填報(bào)。這三類學(xué)校的錄取工作都在6月18、19日初中畢業(yè)生統(tǒng)一學(xué)業(yè)文化考試后進(jìn)行。
　　"零志愿"招生的學(xué)校除本市跨區(qū)縣招生的實(shí)驗(yàn)性示范性高中（含市重點(diǎn)和寄宿制高中）外，還有回民中學(xué)（優(yōu)先錄取少數(shù)民族學(xué)生）和久隆模范中學(xué)（招收閘北區(qū)周邊的品學(xué)兼優(yōu)的貧困家庭學(xué)生）。[注：除上海中學(xué)、復(fù)旦附中、交大附中、華師大二附中、上師大附中等5所學(xué)校外，其余的實(shí)驗(yàn)性示范性高中（含市重點(diǎn)和寄宿制高中）在所屬區(qū)（縣）的招生計(jì)劃不列入提前招生類"零志愿"。]
　　選報(bào)民用航空服務(wù)專業(yè)的考生，必須通過民航中專等中職校目測、專業(yè)測試、升空體檢，政審后獲得備取生資格。
　　選報(bào)中職校藝術(shù)類專業(yè)的考生，必須先參加這類學(xué)校的專業(yè)考試報(bào)名和參加有關(guān)專業(yè)的考試；航空服務(wù)專業(yè)的報(bào)名和專業(yè)考試時(shí)間安排在3月底4月初。中等職業(yè)技術(shù)類學(xué)校藝術(shù)類專業(yè)的報(bào)名和專業(yè)考試時(shí)間安排在4月中旬。提前錄取類學(xué)校和專業(yè)的錄取工作將在7月6日至12日之間完成。
　　統(tǒng)一錄取志愿欄設(shè)置了15個(gè)志愿供考生填寫�？忌�可在普通高中、綜合高中、中專、職校、技校等學(xué)校中選擇自己所需的學(xué)�；�?qū)�業(yè)，按志愿先后填入表內(nèi)。7月13日左右，各區(qū)、縣招辦對(duì)統(tǒng)一錄取志愿欄內(nèi)的志愿開始錄取。錄取工作將在7月20日左右結(jié)束。7月20日后對(duì)統(tǒng)一錄取志愿欄中1至15志愿未被錄取的考生，各區(qū)、縣將組織統(tǒng)一的征求志愿進(jìn)行調(diào)劑錄取。
　　8、民辦學(xué)校自主招生權(quán)擴(kuò)大具體體現(xiàn)在哪里？
　　1.民辦學(xué)�？梢愿鶕�(jù)自身辦學(xué)的條件、辦學(xué)質(zhì)量、歷年來招生情況,自行申報(bào)招生計(jì)劃和招生范圍，由學(xué)校所在區(qū)縣教育行政部門審核確定。具備符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生宿舍和相應(yīng)住宿條件，申報(bào)審定后可跨區(qū)縣招生。
　　2.民辦學(xué)�？梢宰灾鲃澏ū拘５匿浫】刂凭�，全市統(tǒng)一學(xué)業(yè)文化考試后，在各區(qū)縣招辦投檔錄取工作進(jìn)行之前，市教委和市考試院中招辦會(huì)劃定當(dāng)年的本市公辦普通高中的最低錄取控制線，此時(shí)民辦學(xué)校可參考這條線，根據(jù)學(xué)校近幾年的招生情況自主劃定學(xué)校招生錄取的最低分?jǐn)?shù)線。招辦可根據(jù)學(xué)校所劃定的線進(jìn)行投檔。從實(shí)質(zhì)上解決了民辦學(xué)校自主控制生源量，自主調(diào)控生源質(zhì)量的問題。另外，由于生源數(shù)的快速下降，原來有10%的招生計(jì)劃數(shù)留給民辦學(xué)校用于調(diào)節(jié)招生，今年這個(gè)做法被取消了。
　　9、今年的"零志愿"在計(jì)劃和方法上有何變化？
　　2005年"零志愿"招生計(jì)劃在前幾年招生的基礎(chǔ)上又有明顯擴(kuò)大，市教委對(duì)招生學(xué)校的投放計(jì)劃作出限制，擴(kuò)大到計(jì)劃的15%以上。市教委將"零志愿"計(jì)劃按市初中畢業(yè)生在籍人數(shù)，均衡下達(dá)到各區(qū)縣。
　　今年，"零志愿"招生錄取在去年1:1.1的基礎(chǔ)上增加為1:1.2的比例差額投檔。不難看出，在"建立以初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試為基礎(chǔ)，與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的招生考試制度"的中招改革目標(biāo)中，學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在錄取中的權(quán)衡依據(jù)又加大了。學(xué)校在招收"零志愿"的考生時(shí)，依據(jù)考生的學(xué)業(yè)成績和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果擇優(yōu)錄取。
　　10、2005年中招加分政策有何具體變化？
　　今年有三項(xiàng)加分政策有具體變化：烈士子女加分由以往的16分增加至20分；新增駐邊疆國境的縣（市）、沙漠區(qū)、國家確定的邊遠(yuǎn)地區(qū)中的三類地區(qū)和軍隊(duì)確定的特、一、二、三類島嶼部隊(duì)現(xiàn)役軍人子女加20分、因公犧牲軍人子女加10分計(jì)入錄取總分。另外，軍隊(duì)飛行員子女加10分政策從2004年開始實(shí)行。