上海市教育委員會關于2008年本市中等學校高中階段招生考試工作的若干意見

各區(qū)縣教育局、浦東新區(qū)社會發(fā)展局，有關委、局、控股(集團)公司：

　　根據《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號）和《教育部關于全國基礎教育課程改革實驗區(qū)初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革的指導意見》（教基〔2005〕2號）精神，現就2008年本市中等學校高中階段招生考試（以下簡稱“中招”）工作提出如下意見：

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實黨的“十七大”精神，深化本市中招改革。堅持義務教育均衡發(fā)展，促進初中階段學校辦學水平和教育質量的全面提高；堅持深化課程改革，完善學生綜合素質評價體系，促進學生全面而有個性的發(fā)展；深化招生錄取辦法的改革，促進高中階段各類教育協調發(fā)展。

　　二、工作目標

　　完善以初中畢業(yè)生學業(yè)考試為基礎、與綜合素質評價相結合的招生考試制度。

　�。ㄒ唬┩晟票臼谐踔挟厴I(yè)生學業(yè)考試的命題、評卷和評價等制度，全面客觀地反映初中畢業(yè)生在學科學習方面所達到的水平。

　　（二）建立初中畢業(yè)生綜合素質評價體系及相關制度，客觀反映和評價初中畢業(yè)生在校期間德、智、體、美等各方面的表現。

　�。ㄈ�）健全完善以初中畢業(yè)生學業(yè)考試成績?yōu)榛�礎、與綜合素質評價相結合的招生錄取辦法，逐步加大綜合素質評價在招生錄取中的權重。

　�。ㄋ模┙∪�完善中招工作的管理體制和運行機制，明確市、區(qū)（縣）兩級教育行政部門、教育考試部門和學校的職責，規(guī)范有序實施各項改革。

　�。ㄎ澹┙∪�完善本市中招工作公示制度，充分利用信息化手段，通過市、區(qū)縣教育行政部門和招生主管部門網站向社會公布相關信息，增強透明度，健全社會監(jiān)督，確�？荚囌猩�工作“公開、公平、公正”。

　　三、招生計劃、考試、錄取工作

　　2008年本市初中畢業(yè)生為10萬人左右，高中階段入學率預計達到98%以上，普職比保持大體相當。

　�。ㄒ唬┱猩�計劃 招生計劃編制和管理

　　本市高中階段學校招生計劃的編制和實施，按市、區(qū)縣教育行政部門的管理職責和工作程序進行。

　�。�1）市教育行政部門負責對全市中招計劃的宏觀管理，加強對本市初中畢業(yè)生的生源預測和對各區(qū)縣中招計劃編制工作的指導、審核和協調。

　�。�2）各區(qū)縣教育行政部門根據本地區(qū)經濟和社會發(fā)展需求，以及本地區(qū)實際，編制本地區(qū)中招計劃。

　�。�3）高中階段各類學校招生班額控制在每班40名左右（中職校藝術類專業(yè)限額按相關專業(yè)要求設定），由各區(qū)縣教育行政部門根據地區(qū)生源和教育資源配置的實際狀況確定并公布。

　　（4）各類學校招生計劃確定后，應及時向社會公布。各區(qū)縣教育行政部門、招生考試機構和招生學校應嚴格按照計劃招生，如需變更計劃，須經市教委批準。 市實驗性示范性高中、中職校國家級示范專業(yè)和區(qū)縣重點中學“推優(yōu)生”招生計劃

　�。�1）繼續(xù)開展市實驗性示范性高中、現代化寄宿制高中和中職校國家級示范專業(yè)招收初中優(yōu)秀推薦生工作（簡稱“推優(yōu)生”）。市實驗性示范性高中和現代化寄宿制高中推優(yōu)生招生計劃為學校招生計劃（不含擇校生，下同）的30%，其中二分之一原則上面向全市各區(qū)縣分配。中職校國家級示范專業(yè)推優(yōu)生招生計劃為該專業(yè)招生計劃的30% 。

　�。�2）推優(yōu)生名額根據有利于促進義務教育均衡發(fā)展，有利于促進郊區(qū)和農村義務教育發(fā)展的原則進行分配。招生學校應根據有關規(guī)定和學校的辦學水平、特色，制訂面向全市推優(yōu)生招生計劃，經市教委協調平衡后，下達到各區(qū)縣。各區(qū)縣教育行政部門根據本區(qū)域各初中學校的在籍應屆畢業(yè)生人數，將推優(yōu)生名額下達到各初中學校，逐步達到比例大體均衡。

　　（3）區(qū)縣重點中學招收推優(yōu)生辦法由各區(qū)縣教育行政部門決定，招生范圍限于本區(qū)縣。 市實驗性示范性高中和現代化寄宿制高中“名額分配”招生計劃

　　實行市實驗性示范性高中和現代化寄宿制高中將部分招生計劃按比例分配到初中（簡稱“名額分配”）的招生方法。“名額分配”招生計劃為學校招生計劃的12％（其中2％原則上向市郊區(qū)縣傾斜）。由區(qū)縣教育行政部門將本區(qū)縣管轄的市實驗性示范性高中和現代化寄宿制高中“名額分配”招生計劃數，平均分配到各有關初中學校，并根據市規(guī)定的“名額分配”最低投檔控制分數線和考生成績擇優(yōu)錄取。復旦附中、交大附中、華師大二附中、上海中學、上師大附中的“名額分配”招生計劃由市教委平衡后下達。 市實驗性示范性高中、現代化寄宿制高中和國家級重點中等職業(yè)學校自主招生計劃

　　市實驗性示范性高中、現代化寄宿制高中和國家級重點中等職業(yè)學校部分招生名額，面向全市，試行自主招生，招生人數不超過學校招生計劃的10%（其中首次試行自主招生的學校不超過5%）。 “零志愿招生”計劃

　　（1）繼續(xù)實行市實驗性示范性高中和現代化寄宿制高中部分招生名額面向全市（不含學校所在區(qū)縣）提前錄取的辦法（簡稱“零志愿招生”）�！傲阒驹刚猩�”人數原則上應不少于學校招生計劃的15%，由各招生學校根據學校辦學條件自主確定，經市教委協調平衡后，將招生計劃下達到各區(qū)縣�！傲阒驹刚猩�”工作應有利于促進義務教育均衡發(fā)展，有利于促進郊區(qū)和農村基礎教育的發(fā)展。

　　（2）上海市回民中學的“零志愿招生”，優(yōu)先錄取少數民族學生;上海市久隆模范中學的“零志愿招生”,錄取貧困家庭的優(yōu)秀學生。

　�。�3）經市教委批準的部分區(qū)縣重點高中和綜合高中可劃出一部分招生計劃，面向外區(qū)縣招生，但不列入“零志愿招生”計劃。

　　6.民辦普通高中學校的招生計劃

　�。�1）民辦普通高中學校根據自身辦學條件，向所在區(qū)縣教育行政部門提出當年招生計劃申請。區(qū)縣教育行政部門在對學校辦學條件（校舍、場地、教育教學設施設備、食宿和后勤服務設施、師資配置等）和教育教學辦學質量審核評估的基礎上，核定學校當年的招生計劃和招生范圍。

面向全市招生的民辦普通高中學校，須具備符合國家規(guī)定標準的學生宿舍并配備相應設施設備。

　　（2）經區(qū)縣教育行政部門審核確定的民辦普通高中招生計劃須列入當年普通高中招生計劃上報市教委備案，并向社會公布（學校2007年實際招生人數和最低錄取分數線，須隨學校2008年招生計劃一并公布）。

　　7.公辦普通高中擇校生招生計劃

　�。�1）2008年本市公辦普通高中（不含綜合高中、轉制高中，下同）繼續(xù)實行招收擇校生的“三限”（限人數、限分數、限錢數）政策。各區(qū)縣和學校要貫徹落實《教育部關于加強基礎教育辦學管理若干問題的通知》（教基〔2002〕1號）的精神，嚴格執(zhí)行《上海市教育委員會、上海市物價局、上海市財政局關于調整本市公辦高中擇校生收費標準的通知》（滬教委財〔2007〕24號）的有關規(guī)定。

　�。�2）各區(qū)縣教育行政部門要加強對公辦普通高中擇校生計劃管理，嚴格做到“兩個控制”，即本區(qū)縣擇校生計劃數不得超過本區(qū)縣公辦普通高中招生計劃數（不含擇校生）的15%；各學校擇校生計劃數不得超過本學校招生計劃數（不含擇校生）的20% 。

　　8.本市中等職業(yè)學校繼續(xù)實施新生專業(yè)獎勵和幫困助學制度

　　按照《上海市人民政府關于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經濟困難學生資助政策體系的實施意見》（滬府發(fā)〔2007〕35號）規(guī)定，對選擇就讀上海城市發(fā)展急需、緊缺專業(yè)的中職校學生，實施專業(yè)獎勵，滿足上海產業(yè)發(fā)展對緊缺技能型人才的需求。對上海全日制普通中等職業(yè)學校在籍在滬就讀的在校生實施國家助學金政策，并對其中的農村、海島生源學生和城鄉(xiāng)低保家庭經濟困難學生實施幫困助學制度。

　�。ǘ�）初中畢業(yè)生統一學業(yè)考試

　　完善上海市初中畢業(yè)生統一學業(yè)考試（簡稱“學業(yè)考試”）制度。學業(yè)考試成績作為衡量學生是否達到初中畢業(yè)標準的主要依據和高中階段學校招生錄取的主要依據之一。 學業(yè)考試科目設語文、數學、外語（英語）、物理、化學及思想政治（思想品德）、體育、理化實驗操作技能等。 語文、數學、外語（英語）、物理和化學（理化合卷）等5門科目考試時間均為100分鐘。語文、數學、外語（英語）科目考試分值均為150 分，物理考試分值為90分，化學考試分值為60分，5門科目考試總分值為600分。

　　以上5門科目考試定于2008年6月21日和6月22日舉行。 思想政治（思想品德）科目實行開卷考試�？荚嚦煽儼础皟�(yōu)秀、良好、合格、不合格”計。考試定于2008年5月24日舉行。 2008年起本市實施初中畢業(yè)升學體育考試，體育科目考試分值為30分，計入總分，于2008年4月底前舉行，具體實施方案以《上海市教育委員會關于印發(fā)<2008年上海市初中畢業(yè)升學體育考試工作實施方案>的通知》(滬教委體〔2008〕4號)為準。 理化實驗操作技能考試成績按“合格、不合格”計�？荚囋�2008年5月底前舉行。

　　6.上述各科目學業(yè)考試由市統一命題，區(qū)統一組織實施。各科目（除數學科目外）學業(yè)考試的命題原則和要求與2007年相同，數學科目學業(yè)考試實行“一卷兩分叉”。語文、數學和英語科目考試實行全市統一網上評卷。

　　7. 根據《上海市教育委員會、上海市衛(wèi)生局關于部分聽力殘疾初中畢業(yè)生參加本市高中階段學校入學考試免予外語聽力考試的通知》（滬教委基〔2007〕27號），經檢測認定的聽力殘疾初中畢業(yè)生參加2008年初中畢業(yè)生統一學業(yè)考試試行免予外語聽力考試。

　　8.2008年，在部分區(qū)縣進行初中畢業(yè)生外語（英語）聽力與口語能力考試試驗。具體方案由區(qū)縣教育行政部門制定并報市教委備案，向社會公布后組織實施。

　�。ㄈ�）初中畢業(yè)生綜合素質評價工作

　　建立完善本市初中學生綜合素質評價制度，對初中畢業(yè)生開展綜合素質評價工作。 初中畢業(yè)生綜合素質評價工作，按照《上海市中小學生綜合素質評價方案》的要求實施。 學生在校期間獲得市和區(qū)“三好學生”、“優(yōu)秀學生干部”、“優(yōu)秀團干部”和“優(yōu)秀少先隊員”等先進獎勵稱號，在初中畢業(yè)生綜合素質評價表中予以記載，作為各學校評議推薦推優(yōu)生和高中階段各類學校招生擇優(yōu)錄取的重要依據之一。2008年中招工作仍實行獎勵性加分政策（具體項目見附件2）。

　�。ㄋ模┱猩�錄取工作

　　進一步健全完善以初中畢業(yè)生學業(yè)考試成績?yōu)榛�礎，與綜合素質評價相結合的招生錄取辦法。 推優(yōu)生錄取工作

　�。�1）本市各初中學校要做好本校推優(yōu)生推薦工作。各初中學校要及時公布本校推優(yōu)生名額，制訂推優(yōu)生推薦工作要求和操作程序規(guī)范。根據學生綜合素質評價結果（被推薦學生綜合素質評價各項指標須達到優(yōu)良），經師生民主推薦、領導集體審核、征詢本人意愿、校內張榜公示（公示期為一周）、校長簽署推薦意見等程序，產生推優(yōu)生人選，并報區(qū)縣教育行政部門審定，經審定通過后，學生填報學校志愿。

　�。�2）各招生學校要成立推優(yōu)生錄取工作領導小組，制訂并公布錄取辦法。根據學生綜合素質評價結果，經領導小組集體討論，擇優(yōu)確定預錄取名單，并將名單公示，接受社會監(jiān)督。被確定預錄取的考生須參加2008年初中畢業(yè)生統一學業(yè)考試，正式錄取工作在學業(yè)考試結束后進行，學業(yè)考試結果不影響其正式錄取。

　�。�3）本市中職校國家級示范專業(yè)推優(yōu)生工作與市實驗性示范性高中推優(yōu)生工作同步進行，計劃分塊下達，分別推薦錄取，錄取工作程序和要求與市實驗性示范性高中推優(yōu)生要求相同。

　�。�4）區(qū)縣重點中學招收推優(yōu)生工作，由區(qū)縣教育行政部門制定具體辦法并負責實施。區(qū)縣重點中學推優(yōu)生須參加2008年初中畢業(yè)生統一學業(yè)考試，正式錄取工作在學業(yè)考試結束后進行。

　�。�5）各區(qū)縣教育行政部門和招生學校要建立推薦學生跟蹤反饋制度，不斷完善綜合素質的評價辦法，探索優(yōu)秀學生培養(yǎng)的途徑與機制。 “零志愿”招生錄取工作

　　“零志愿”招生錄取，由市教育考試院根據考生志愿和學業(yè)考試成績，從高分到低分，以 1:1.2 的比例進行差額投檔。招生學校依據考生的學業(yè)考試成績和學生綜合素質評價結果自主擇優(yōu)錄取，名單上網公布。 報考市實驗性示范性高中和現代化寄宿制高中考生的思想政治（思想品德）成績要達到“合格”以上(含“合格”)。 民辦普通高中（不含“公立轉制學�！�，下同）招生錄取工作

　�。�1）民辦普通高中根據本市公辦普通高中最低投檔控制分數線，自主確定招生錄取標準（最低分數線），并向社會公布，在學校的招生計劃和范圍內擇優(yōu)錄取。

　�。�2）民辦高中在按考生志愿錄取后，仍未完成招生計劃的，可在招生錄取最后階段，在市和區(qū)縣招生主管部門的統一安排下，對考生進行征求志愿和錄取。 高中階段各類學校體育和藝術特長生的招生錄取工作

　　體育和藝術特長生招生按《上海市教育委員會、上海市體育局關于2006年本市普通高中學校招收體育特長生工作的意見》（滬教委體〔2006〕3號）和《上海市教育委員會關于2006年本市高中階段學校招收文藝特長生工作的意見》（滬教委體〔2006〕2號）文件執(zhí)行。體育和藝術特長生均須參加初中畢業(yè)生統一學業(yè)考試，考試成績達到規(guī)定標準后，招生學校方可錄取。

　　6.市實驗性示范性高中、現代化寄宿制高中和國家級重點職業(yè)學校自主招生錄取工作

　　（1）招生學校制訂工作方案，規(guī)定招生人數、招生范圍、考生條件、招生程序和錄取原則，經區(qū)縣教育行政部門或有關委、局、控股(集團)公司同意后分別報市教委基礎教育處和職成教處，經審核后由市教育考試院公布。

　�。�2）每位考生最多只能報考兩所學校。招生學校根據考生特長、考分和綜合素質評價的情況自主錄取，但不得在初中畢業(yè)生統一學業(yè)考試前后再進行任何形式的測試。經學校招生領導小組討論后，學校將自主招生錄取的名單報區(qū)縣教育行政部門，經審核同意后報市教育考試院中招辦。

　　7.本市實驗性示范性高中和現代化寄宿制高中“名額分配”招生錄取工作。

　　（1）考生根據分配給本校的高中學校和名額數，自主填報志愿。

　　（2）考生必須參加初中畢業(yè)生統一學業(yè)考試�？忌�成績不得低于市劃定的“名額分配”最低投檔控制分數線，由各區(qū)縣招生部門根據考生志愿和學業(yè)考試成績從高分到低分進行投檔錄取。

　　8.中職校藝術類、航空服務專業(yè)招生錄取工作

　　（1）本市中等職業(yè)學校藝術類、航空服務專業(yè)招生報名工作和專業(yè)考試于2008 年4月進行�？忌�均須參加初中畢業(yè)生統一學業(yè)考試。

　�。�2）在學業(yè)考試成績公布后，由招生學校根據事先公布的招生計劃、招生要求和錄取辦法，按考生的考試成績和專業(yè)面試成績，擇優(yōu)錄取。

　　9.上海市盲童學校（以下簡稱“盲�！保┖蜕虾Ｊ忻@啞青年技術學校（以下簡稱“聾青技”）高中階段招生錄取工作

　�。�1）盲校、聾青技要制訂并公布招生計劃、要求和錄取辦法，于2008年5月份起受理考生的咨詢、報名和資質審定工作。

　　（2）本市盲、聾啞初中學校的畢業(yè)生報考盲校、聾青技，由招生學校組織入學測試，市教委教研室提供命題服務。學校根據事先公布的招生計劃和錄取辦法，擇優(yōu)錄取。

　　（3）本市各初中學校隨班就讀的盲、聾初中畢業(yè)生，在參加本市統一組織的學業(yè)考試后，未被各類學校錄取，但符合盲校、聾青技招生規(guī)定要求的，經本人同意后，可在招生錄取后期，由盲校、聾青技根據事先公布的招生計劃、錄取辦法和要求，擇優(yōu)錄取。

　　10.報名工作

　　報考本市高中階段學校的考生必須符合報考資格。本市初中畢業(yè)生實行網上報名方式，報名工作在2008年3月15日前完成。

　　各區(qū)縣教育行政部門要做好非滬籍應屆初中畢業(yè)生報考資格的審核工作。不符合報名條件的非滬籍初中畢業(yè)生，應回戶籍所在地報考高中階段學校。

　　已在高中階段各類學校就讀的學生不得重新報考。

　　（五）初中畢業(yè)生升學和擇業(yè)指導工作

　　健全和完善初中畢業(yè)生升學與擇業(yè)指導的工作體制和網絡。市、區(qū)（縣）教育行政部門承擔對初中畢業(yè)生的升學和擇業(yè)指導工作的管理職能，要全面宣傳高中階段各類教育的培養(yǎng)目標和社會需求，引導初中畢業(yè)生根據自身情況和社會需求，合理選擇適合自身發(fā)展的升學目標和成才途徑。市、區(qū)教研部門要承擔對初中生升學與擇業(yè)指導的研究，指導學校開好升學與擇業(yè)指導課。市、區(qū)縣招生部門要加大招考信息公開、公示的力度，建立專題網站或招生欄目，向考生宣傳有關政策法規(guī)、招生改革情況，介紹各類招生學校的辦學條件、專業(yè)設置，介紹社會就業(yè)情況的各種信息。學校要開好升學與擇業(yè)指導課程，幫助學生拓寬視野，了解社會對多層次、多規(guī)格人才的需求。

　　四、管理和監(jiān)督

　　2008年本市中招工作要進一步健全和完善管理體制和運行機制，切實加強領導和管理，明確市、區(qū)縣兩級教育行政部門、教育考試部門及學校的職責，規(guī)范各項制度，加強人員培訓，強化內部監(jiān)督和社會監(jiān)督，保證中招工作的順利進行。

　　要認真貫徹執(zhí)行教育部和本市有關加強中等學校招生監(jiān)察工作的意見，建立和完善招生監(jiān)督機構，健全監(jiān)督機制，做到“崗位落實、責任明確、人員到位、措施有力、全程參與、依法治招”。要加大對考生資格審核、招生考試、閱卷登分、投檔錄取等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。要向社會公示各類學校的招生計劃、學�；�本情況、收費標準及各項招生政策，做到“陽光招生”，規(guī)范操作。要向社會公布招生監(jiān)察、接待部門的地址、電話，認真妥善處理好群眾的來電、來信、來訪，堅決查處以權謀私、弄虛作假、索賄受賄等違紀違規(guī)案件。

1.2008年上海市中等學校高中階段招生報名條件

2.2008年上海市中等學校高中階段招生錄取加分和政策性照顧項目表