北京小升初政策年年變 亂花漸欲迷人眼

    小升初競爭激烈，其主要原因在于各中學(xué)教育資源分布嚴(yán)重不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺，而這在短期內(nèi)并不能解決。小升初的政策多變，也讓孩子、家長無所適從——

　　推薦入學(xué)，有人歡喜有人憂

　　6月15日，剛剛參加完小學(xué)畢業(yè)考試的樂言，一臉興奮地在六年里見證自己成長的美麗校園里拍照留念，同時(shí)又在憧憬著即將到來的兩個(gè)月的暑假生活。

　　“我已經(jīng)把時(shí)間表排滿啦，這個(gè)暑假好好放松一下，畢竟這一年都沒好好玩過。”

　　樂言有值得高興的理由，前幾天她接到海淀區(qū)某著名中學(xué)的錄取通知書，她和家長繃了一年的緊張的弦終于放松下來。

　　能夠進(jìn)入這所中學(xué)，樂言的家長坦言是得益于今年北京市小升初的新政策———“推薦入學(xué)”。2008年北京小升初出臺(tái)了一系列新政策，“推薦入學(xué)”是看點(diǎn)之一。樂言品學(xué)兼優(yōu)，在小學(xué)六年里一直擔(dān)任班干部，還多次獲得演講、書法、作文等比賽獎(jiǎng)項(xiàng)，因此她作為優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入了學(xué)校的升學(xué)推薦名單中。樂言填報(bào)了兩個(gè)志愿，終于被其中一所學(xué)校錄取。

　　在海淀區(qū)，和樂言相似，大約有1000名小學(xué)畢業(yè)生通過推薦入學(xué)收到了志愿中學(xué)的錄取通知書。與此同時(shí)，也有約500名推薦生“落榜”，將參加劃片大派位。據(jù)悉，在海淀、東城、西城等區(qū)縣，推薦派位的做法已經(jīng)塵埃落定，入圍推薦派位的優(yōu)秀生超過七成被正式錄取，在“落榜”的學(xué)生中，志愿填得少成為主因。

　　不過，能夠進(jìn)入推薦名單的孩子只占少數(shù)，大多數(shù)小學(xué)畢業(yè)生還要通過電腦派位、劃片直升、對口升學(xué)等方式升入初中。北京小學(xué)初中入學(xué)工作意見于4月份公布，對比往年，今年的小升初在仍然堅(jiān)持“免試就近入學(xué)”大原則下在六個(gè)方面做出調(diào)整。今年參加初中入學(xué)的學(xué)生約11.3萬人，本市戶籍學(xué)生為8.2萬人，比去年減少1萬人。

　　盡管人數(shù)有所減少，但是小升初競爭的殘酷程度比往年有過之而無不及。

　　教育專家紛紛認(rèn)為，小升初競爭激烈，其主要原因在于北京市各中學(xué)教育資源分布嚴(yán)重不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺，而這在短期內(nèi)并不能解決。

   政策年年變，亂花迷人眼

　　北京市教委已經(jīng)叫停了數(shù)起小升初招生違規(guī)跨區(qū)流動(dòng)和違規(guī)考試行為，這正是執(zhí)行小升初2008年新政的結(jié)果。5月中旬，小升初特長生測試結(jié)束。6月中旬，推薦派位的名單也陸續(xù)公布。按照北京市教委的時(shí)間表，6月27日各初中上報(bào)按規(guī)定自行招生名單。7月6日前，區(qū)縣教委通知各中學(xué)初中入學(xué)分配結(jié)果，區(qū)縣教委將各初中校錄取的名單(分配名單+批準(zhǔn)招生名單)下發(fā)。轟轟烈烈、熱熱鬧鬧的2008年小升初也將落下帷幕。

　　2008年北京小升初在堅(jiān)持免試就近入學(xué)的基礎(chǔ)上，政策出現(xiàn)六大變化，除了取消體改校和學(xué)科類實(shí)驗(yàn)班兩種招生方式，特長生原則面向本區(qū)招生，推薦入學(xué)、綜合素質(zhì)評價(jià)手冊成為今年招生的新看點(diǎn)。從目前來看，一系列新政策正在積極、有效地推行。

　　近幾年，北京市教委一直在推行小升初改革。2007年北京市教委規(guī)定小升初不得進(jìn)行與入學(xué)掛鉤的考試，也不能把各類榮譽(yù)證書、競賽等級(jí)考試等作為錄取依據(jù)。新政策的出臺(tái)邁出小升初改革的可貴一步，然而并沒有從根本上改變小升初的混亂局面。

　　2008年新政在2007年基礎(chǔ)上進(jìn)行了一系列調(diào)整，但是由于政策出臺(tái)較晚，在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)沒有明確的政策指引，虛假信息滿天飛，許多家長、孩子依然是“病急亂投醫(yī)”，等新政策出臺(tái)才發(fā)現(xiàn)白費(fèi)了工夫。而小升初的擇校問題依然沒有得到很好的遏制，一些重點(diǎn)中學(xué)依然在舉行內(nèi)部培訓(xùn)班，違規(guī)招生，隱性權(quán)力尋租行為也屢見不鮮。盡管2008年取消體改校和學(xué)科類試驗(yàn)班，但是被人們所詬病的“共建班”依然沒有取消。

   煞擇校風(fēng)，呼喚均衡教育資源

　　有位教育專家坦言，等到家長們能在小升初時(shí)心平氣和地讓孩子就近入學(xué)，孩子們不再為各類考試和培訓(xùn)疲憊不堪時(shí)，就可以說明小升初的改革取得階段性的勝利。

　　然而，目前義務(wù)教育階段教育資源失衡是普遍現(xiàn)象，這也促使了擇校風(fēng)的蔓延。專家指出，在教育資源不均衡的情況下，想通過不允許考試、不讓用證書作錄取標(biāo)準(zhǔn)等遏制擇校，可謂困難重重。

　　政策下隱藏著“潛規(guī)則”通道，許多人在闖紅燈；一些中學(xué)不再舉辦公開考試，卻在寒假辦培訓(xùn)班物色生源；打著名校旗號(hào)的培訓(xùn)班應(yīng)運(yùn)而生等等。在一些家長看來，綜合素質(zhì)評價(jià)手冊＋各類證書的小升初選拔模式?jīng)]有得到根本改變，讓孩子考各類證書、托關(guān)系擇校的現(xiàn)象依然存在，既有利益格局沒有明顯的改變。

　　專家指出，教育資源基本均衡化，是實(shí)現(xiàn)教育公平、遏制擇校熱的根本辦法。而實(shí)現(xiàn)教育資源基本均衡化，阻力來自于擇校熱中的既得利益者。因此，能否積極改革，制定切實(shí)有效的措施遏制擇校熱考驗(yàn)著教育部門推進(jìn)教育資源均衡化的決心。

　　此外，小升初的政策多變，甚至于每年都在變，區(qū)與區(qū)之間都有很大差別，讓孩子、家長無所適從。與此同時(shí)，政策出臺(tái)的時(shí)間多在春天，不少家長反映等到新政策出臺(tái)再考慮孩子升學(xué)問題為時(shí)已晚，甚至此前孩子所做的種種努力因?yàn)檎�策的改變而付之東流。

　　專家呼吁，教育部門在制定小升初政策時(shí)，也要考慮其明確性和穩(wěn)定性，并且在新學(xué)期開始后盡快出臺(tái)，從而對小升初起到真正的指導(dǎo)作用。