上海2009年中考政策將在“考”與“薦”之間震蕩

　　2009年上海市中招政策呼之欲出，其可能有的變化引來眾多考生、家長(zhǎng)的注。有市區(qū)中招專家認(rèn)為，在“考”與“薦”之間震蕩，將是以后中招改革的主旋律。

　　推薦與考試并舉、互補(bǔ)共濟(jì)

　　考試和推薦是選拔人才的兩個(gè)最基本最常用的手段。拿近年高招、中招方案作比照，不難發(fā)現(xiàn)，中招錄取中，“推薦”入學(xué)的比重和項(xiàng)目，比高招多得多，而且呈逐年增加趨勢(shì)。

　　2004年以來，本市中招錄取中采用推薦或“類推薦”的項(xiàng)目有：1、2004年，試行“推優(yōu)”；2、2006年起實(shí)行“自主招生”；3、2007、2008年，增加“名額分配法”；4、文體“特長(zhǎng)生”的推薦照顧錄取一直予以保留。據(jù)推算，4個(gè)項(xiàng)目的錄取人數(shù)每年應(yīng)在12000人以上，約占報(bào)考人數(shù)的13%。這樣一個(gè)比例，說明“推薦”入學(xué)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一種象征，而是固有的組成部分，一定程度上改變了統(tǒng)考錄取入學(xué)的弊端�！白灾髡猩�”其實(shí)是“推薦+考試”式的入學(xué)方法，學(xué)生自主報(bào)名屬于“自薦”，招生學(xué)校按自定標(biāo)準(zhǔn)錄取生。近兩年，自主招生錄取數(shù)大大增加，一方面顯示招生學(xué)校與考生均看好“自主”，另一方面，也顯示“推薦”與考試一樣，客觀上也存在不足或弊端。

　　例如，“名額分配法”的實(shí)行，使某些學(xué)校的考生以555分就能升入示范性高中，而零志愿必須高于575分才會(huì)被錄取，20分的落差，在中招錄取中是一個(gè)“巨大”的數(shù)字。又如“推優(yōu)”項(xiàng)目，各初中學(xué)校按同樣的比例，以畢業(yè)生人數(shù)為基數(shù)分得“推優(yōu)”名額，但實(shí)際上學(xué)校辦學(xué)水平、“尖子生”的真正人數(shù)不可能是同樣的，高水平學(xué)校里的“尖子生”明顯吃虧。

　　由此可見，推薦入學(xué)用于中招錄取的某些局部，能彌補(bǔ)考試入學(xué)的不足，但用于更大范圍，甚至中招錄取的全局，并不可行。示范性高中拿出30%的招生名額招收“推優(yōu)生”，那些限于比例而未獲推薦的考生，還有通過統(tǒng)考升入高端學(xué)校的機(jī)會(huì)；如全額“推優(yōu)”入學(xué)，他們的機(jī)會(huì)就消失于無形了。

　　所以，中招改革如何科學(xué)合理地安排考試入學(xué)與推薦入學(xué)規(guī)模比例，確定實(shí)行推薦入學(xué)的適當(dāng)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化操作的批次和流程，是鍵。

　　堅(jiān)持方向、刪繁就簡(jiǎn)行政

　　現(xiàn)行中考制度是2005年建立的，從政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性看，2009年將繼續(xù)實(shí)行并進(jìn)一步完善這一制度。

　　每年推出的舉措，目的都很明確，都是為了完善“兩考合一”的制度。但是積累起來則有繁復(fù)之嫌，至2008年，中招的報(bào)考、錄取批次有五六次之多；錄取方法有分?jǐn)?shù)優(yōu)先的，有志愿優(yōu)先的，有文化分加專業(yè)分為依據(jù)的，有在“備取生”中擇優(yōu)的，有在同一所初中限額擇優(yōu)的；志愿填報(bào)禁忌越來越多，單是“提前類”學(xué)校就有五六個(gè)學(xué)校（專業(yè)）類型。

　　初中畢業(yè)生要搞懂這些難度太大，就是家長(zhǎng)，要弄清楚也不容易。而且品種、項(xiàng)目一多，互難免交錯(cuò)覆蓋，降低效用。因此，2009年有方面極可能會(huì)在堅(jiān)持“薦”與“考”并舉的同時(shí)，在批次上作出刪繁就簡(jiǎn)的考慮。