2012注冊(cè)會(huì)計(jì)師《經(jīng)濟(jì)法》強(qiáng)化輔導(dǎo)講義：第6章(3)

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　　第三節(jié)　管理人制度

　　一、管理人的資格與指定

　　(一)管理人的資格

　　1.管理人可以由有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的人員組成的清算組或者依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任。但有下列情形之一的，不得擔(dān)任管理人：

　　(1)因故意犯罪受過(guò)刑事處罰;

　　(2)曾被吊銷相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)證書(shū);

　　(3)與本案有利害關(guān)系。

　　解釋：管理人有利害關(guān)系是指：(1)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、清算組成員有下列情形之一：①與債務(wù)人、債權(quán)人有未了結(jié)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系;②在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前3年內(nèi)，曾為債務(wù)人提供相對(duì)固定的中介服務(wù);③現(xiàn)在是或者在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前3年內(nèi)曾經(jīng)是債務(wù)人、債權(quán)人的控股股東或者實(shí)際控制人;④現(xiàn)在擔(dān)任或者在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前3年內(nèi)曾經(jīng)擔(dān)任債務(wù)人、債權(quán)人的財(cái)務(wù)顧問(wèn)、法律顧問(wèn)。

　　(2)清算組成員的派出人員、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的派出人員、個(gè)人管理人有下列情形之一：

　�、倬哂斜疽�(guī)定第二十三條規(guī)定情形;②現(xiàn)在擔(dān)任或者在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前3年內(nèi)曾經(jīng)擔(dān)任債務(wù)人、債權(quán)人的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員;③與債權(quán)人或者債務(wù)人的控股股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員存在夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系。

　　【例題·單選題】根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定，下列主體中，可以擔(dān)任管理人的是(　)。(2008年)

　　A.與債權(quán)人有尚未了結(jié)債務(wù)的人

　　B.曾被吊銷注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)的人

　　C.破產(chǎn)案件受理的4年前曾擔(dān)任債務(wù)人董事的人

　　D.破產(chǎn)案件受理前2年內(nèi)曾擔(dān)任債務(wù)人法律顧問(wèn)的人

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考核企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，有下列情形之一的，不得擔(dān)任管理人：(1)因故意犯罪受過(guò)刑事處罰;(2)曾被吊銷相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)證書(shū);(3)與本案有利害關(guān)系;(4)人民法院認(rèn)為不宜擔(dān)任管理人的其他情形，因此選項(xiàng)B上不能擔(dān)任管理人的;選項(xiàng)A和D是屬于與債務(wù)人有利害關(guān)系的主體，也是不能擔(dān)任管理人的。

　　2.個(gè)人擔(dān)任管理人的，應(yīng)當(dāng)參加執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。對(duì)于事實(shí)清楚、債權(quán)債務(wù)關(guān)系簡(jiǎn)單、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)相對(duì)集中的企業(yè)破產(chǎn)案件，人民法院可以指定管理人名冊(cè)中的個(gè)人為管理人。

　　(二)管理人的指定

　　1. 管理人指定有隨機(jī)、競(jìng)爭(zhēng)、接受推薦三種方式。

　　提示：采取競(jìng)爭(zhēng)方式指定管理人的，被指定為管理人的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)評(píng)審委員會(huì)成員1/2以上通過(guò)。

　　2.管理人由人民法院指定，管理人無(wú)正當(dāng)理由，不得拒絕人民法院的指定。管理人拒絕指定的，可以決定停止其擔(dān)任管理人1年至3年，或?qū)⑵鋸墓芾砣嗣麅?cè)中除名。

　　提示：清算組為管理人的，人民法院可以從政府有關(guān)部門、編入管理人名冊(cè)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司中指定清算組成員，人民銀行及金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以按照有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定派人參加清算組。

　　3.管理人不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)的情形，債權(quán)人會(huì)議可以申請(qǐng)人民法院予以更換。

　　4.社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理人有下列情形的，人民法院可以根據(jù)債權(quán)人會(huì)議的申請(qǐng)或者直接決定更換管理人：

　　(1)執(zhí)業(yè)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷或者注銷;

　　(2)出現(xiàn)解散、破產(chǎn)事由或者喪失承擔(dān)執(zhí)業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的能力;

　　(3)與本案有利害關(guān)系;

　　(4)履行職務(wù)時(shí)，因故意或者重大過(guò)失導(dǎo)致債權(quán)人利益受到損害;

　　(5)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人有重大債務(wù)糾紛或者因涉嫌違法行為正被相關(guān)部門調(diào)查的。

　　二、管理人的報(bào)酬

　　1.管理人的報(bào)酬屬于破產(chǎn)費(fèi)用，由人民法院確定;債權(quán)人會(huì)議對(duì)管理人報(bào)酬有異議的，應(yīng)當(dāng)向人民法院書(shū)面提出具體的請(qǐng)求和理由，異議書(shū)應(yīng)當(dāng)附有相應(yīng)的債權(quán)人會(huì)議決議。

　　2.管理人獲得的報(bào)酬是純報(bào)酬，不包括因進(jìn)行破產(chǎn)管理工作需支付的其他費(fèi)用。

　　3.人民法院應(yīng)根據(jù)“債務(wù)人最終清償?shù)呢?cái)產(chǎn)價(jià)值總額”，分段確定管理人報(bào)酬：

　�、俨怀�過(guò)100萬(wàn)元的，在12%以下確定;

　�、谠�100萬(wàn)元-500萬(wàn)元的部分，在10%以下確定;

　　③在500萬(wàn)元-1000萬(wàn)元的部分，在8%以下確定;

　�、茉�1000萬(wàn)元-5000萬(wàn)元的部分，在6%以下確定;

　�、菰�5000萬(wàn)元-1億元的部分，在3%以下確定;

　�、拊�1億元-5億元的部分，在1%以下確定;

　�、叱�過(guò) 5億元的部分，在0.5%以下確定。

　　提示：擔(dān)保權(quán)人優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保物價(jià)值，不計(jì)入“財(cái)產(chǎn)價(jià)值總額”。但是，管理人對(duì)擔(dān)保物的維護(hù)、變現(xiàn)、交付等管理工作付出合理勞動(dòng)的，有權(quán)向擔(dān)保權(quán)人收取適當(dāng)?shù)膱?bào)酬，但報(bào)酬比例不得超出該條規(guī)定限制范圍的10%。

　　4.為防止重復(fù)計(jì)酬，律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所通過(guò)聘用本專業(yè)的其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者人員協(xié)助履行管理人職責(zé)的，所需費(fèi)用從其報(bào)酬中支付。

　　5.對(duì)清算組中參與工作的有關(guān)政府部門派出的工作人員，不支付報(bào)酬。

　　6.最終確定的管理人報(bào)酬及收取情況，應(yīng)列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案。在和解、重整程序中，管理人報(bào)酬方案內(nèi)容應(yīng)列入和解協(xié)議草案或重整計(jì)劃草案。

　　【例題·多選題】根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法律制度的規(guī)定，下列表述中，正確的有(　)。(2009年新制度)

　　A.人民法院根據(jù)債務(wù)人最終清償?shù)呢?cái)產(chǎn)價(jià)值總額，分段按照一定比例范圍確定管理人報(bào)酬，但是擔(dān)保權(quán)人優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保物價(jià)值不計(jì)入該最終清償?shù)呢?cái)產(chǎn)價(jià)值總額

　　B.對(duì)清算組中參與工作的有關(guān)政府部門派出的工作人員，不支付報(bào)酬

　　C.律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所通過(guò)聘用本專業(yè)的其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者人員協(xié)助履行管理人職責(zé)的，所需費(fèi)用在管理人報(bào)酬之外從破產(chǎn)費(fèi)用中另行支付

　　D.債權(quán)人會(huì)議對(duì)管理人報(bào)酬有異議的，應(yīng)當(dāng)向人民法院書(shū)面提出具體的請(qǐng)求和理由，異議書(shū)應(yīng)當(dāng)附有相應(yīng)的債權(quán)人會(huì)議決議

　　『正確答案』ABD

　　『答案解析』本題考核企業(yè)破產(chǎn)法律制度的規(guī)定。(1)選項(xiàng)A：擔(dān)保權(quán)人優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保物價(jià)值，不計(jì)入“財(cái)產(chǎn)價(jià)值總額”;(2)選項(xiàng)B：清算組中有關(guān)政府部門派出的工作人員參與工作的，不收取報(bào)酬;(3)選項(xiàng)C：為防止重復(fù)計(jì)酬，律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所通過(guò)聘用本專業(yè)的其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者人員協(xié)助履行管理人職責(zé)的，所需費(fèi)用從其報(bào)酬中支付;(4)選項(xiàng)D：債權(quán)人會(huì)議對(duì)管理人的報(bào)酬有異議的，有權(quán)向人民法院提出，由人民法院決定是否調(diào)整，債權(quán)人會(huì)議無(wú)權(quán)直接調(diào)整管理人的報(bào)酬。

　　三、管理人的職責(zé)

　　1.接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料;

　　2.調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況，制作財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告;

　　3.決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù);

　　4.決定債務(wù)人的日常開(kāi)支和其他必要開(kāi)支;

　　5.在第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)之前，決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè);

　　6.管理和處分債務(wù)人的財(cái)產(chǎn);

　　7.代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序;

　　8.提議召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議。

　　提示：在第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)之前，決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)或者本法第六十九條規(guī)定行為之一的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院許可。管理人經(jīng)人民法院許可，可以聘用必要的工作人員。管理人辭去職務(wù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院許可。

　　相關(guān)法條：《破產(chǎn)法》第六十九條規(guī)定：管理人實(shí)施下列行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告?zhèn)鶛?quán)人委員會(huì)：(一)涉及土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益的轉(zhuǎn)讓;(二)探礦權(quán)、采礦權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓;(三)全部庫(kù)存或者營(yíng)業(yè)的轉(zhuǎn)讓;(四)借款;(五)設(shè)定財(cái)產(chǎn)擔(dān)保;(六)債權(quán)和有價(jià)證券的轉(zhuǎn)讓;(七)履行債務(wù)人和對(duì)方當(dāng)事人均未履行完畢的合同;(八)放棄權(quán)利;(九)擔(dān)保物的取回。

　　【例題·多選題】根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》，在第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)之前，管理人(　)的行為，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院許可。

　　A.決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)

　　B.轉(zhuǎn)讓債務(wù)人全部庫(kù)存產(chǎn)品

　　C.調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況，制作財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告

　　D.履行債務(wù)人和對(duì)方當(dāng)事人均未履行完畢的合同

　　『正確答案』BD

　　『答案解析』本題考核債權(quán)人會(huì)議。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定：在第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)之前，管理人決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)或者有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院許可：(1)涉及土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益的轉(zhuǎn)讓;(2)探礦權(quán)、采礦權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓;(3)全部庫(kù)存或者營(yíng)業(yè)的轉(zhuǎn)讓;(4)借款;(5)設(shè)定財(cái)產(chǎn)擔(dān)保;(6)債權(quán)和有價(jià)證券的轉(zhuǎn)讓;(7)履行債務(wù)人和對(duì)方當(dāng)事人均未履行完畢的合同;(8)放棄權(quán)利;(9)擔(dān)保物的取回;(10)對(duì)債權(quán)人利益有重大影響的其他財(cái)產(chǎn)處分行為。另外，管理人經(jīng)人民法院許可，可以聘用必要的工作人員。管理人辭去職務(wù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院許可。選項(xiàng)AC可以由管理人直接作出，不需要經(jīng)過(guò)人民法院許可。

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