對重大事項的管理

　　1.國有獨資企業(yè)、國有獨資公司

　　(1)進行重大投資、為他人提供大額擔保、轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)、進行大額捐贈(4條)：國有獨資企業(yè)由企業(yè)負責人集體討論決定，國有獨資公司由董事會決定

　　(2)增減注冊資本、發(fā)行債券、分配利潤(3條)：由履行出資人職責的機構決定

　　(3)合并、分立、解散、申請破產(chǎn)、改制(5條)

　　①一般的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司：由履行出資人職責的機構決定

　�、谥匾膰歇氋Y企業(yè)、國有獨資公司：報請本級人民政府批準

　　(4)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

　　國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓由履行出資人職責的機構決定;履行出資人職責的機構決定轉(zhuǎn)讓全部國有資產(chǎn)的，或者轉(zhuǎn)讓部分國有資產(chǎn)致使國家對該企業(yè)不再具有控股地位的，應當報請本級人民政府批準。

　　2.國有資本控股公司

　　(1)進行重大投資、為他人提供大額擔保、轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)、進行大額捐贈、增減注冊資本、發(fā)行債券、分配利潤(7條)：根據(jù)法律、行政法規(guī)和公司章程的規(guī)定，由股東(大)會或者董事會決定

　　(2)合并、分立、解散、改制、申請破產(chǎn)(5條)

　　重要的國有資本控股公司的“合并、分立、解散、改制、申請破產(chǎn)”，履行出資人職責的機構向其委派參加國有資本控股公司股東(大)會會議的股東代表作出指示之前，應當報請本級人民政府批準。

　　企業(yè)改制

　　1.企業(yè)改制的類型

　　(1)國有獨資企業(yè)改為國有獨資公司;

　　(2)國有獨資企業(yè)、國有獨資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司;

　　(3)國有資本控股公司改為非國有資本控股公司。

　　2.審批程序

　　(1)一般情況下，由履行出資人職責的機構決定或者由股東(大)會決定。

　　(2)重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的改制，履行出資人職責的機構在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東(大)會會議的股東代表作出指示之前，應當將改制方案報請本級人民政府批準。

　　3.國家出資企業(yè)改制，應當聽取企業(yè)工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。

　　4.職工的安置

　　(1)企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工的，職工安置方案須經(jīng)職工代表大會或者職工大會審議通過。

　　(2)企業(yè)實施改制時，必須向職工公布企業(yè)主要財務指標的財務審計、資產(chǎn)評估結(jié)果。

　　(3)企業(yè)改制時，對經(jīng)確認的拖欠職工工資、醫(yī)療費等，原則上應當一次付清。

　　(4)對解除勞動合同且不再繼續(xù)留用的職工，要支付經(jīng)濟補償金，對繼續(xù)留用的職工不得支付經(jīng)濟補償金。

　　與關聯(lián)方的交易

　　1.國有獨資企業(yè)、國有獨資公司

　　未經(jīng)履行出資人職責的機構同意，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司不得有下列行為：

　　(1)與關聯(lián)方訂立財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款的協(xié)議;

　　(2)為關聯(lián)方提供擔保;

　　(3)與關聯(lián)方共同出資設立企業(yè);

　　(4)向董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其近親屬所有或者實際控制的企業(yè)投資。

　　2.國有資本控股公司、國有資本參股公司

　　國有資本控股公司、國有資本參股公司與關聯(lián)方的交易，按照法律、行政法規(guī)和公司章程的規(guī)定，由股東(大)會或者董事會決定。董事會對公司與關聯(lián)方的交易作出決議時，該交易涉及的董事不得行使表決權，也不得代理其他董事行使表決權。

　　企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究

　　1.責任承擔

　　企業(yè)資產(chǎn)損失責任分為直接責任、主管責任、分管領導責任和重要領導責任。

　　(1)企業(yè)因未建立內(nèi)控管理制度或者內(nèi)控管理制度存在重大缺陷，造成企業(yè)重大或者特別重大資產(chǎn)損失的，除按照規(guī)定對其他相關責任人進行責任認定外，企業(yè)分管負責人和企業(yè)主要負責人應當分別承擔分管領導責任和重要領導責任。

　　(2)子企業(yè)發(fā)生重大或者特別重大資產(chǎn)損失，除按照規(guī)定對子企業(yè)相關責任人進行責任認定外，其上級企業(yè)相關負責人應當承擔相應的分管領導責任或者重要領導責任。

　　(3)企業(yè)因違反有關規(guī)定，未履行或者未正確履行職責，導致決策失誤造成重大或者特別重大資產(chǎn)損失的，企業(yè)主要負責人應當承擔直接責任，參與決策的企業(yè)其他人員應當承擔相應的責任。參與決策的人員經(jīng)會議記錄證明決策時曾表明異議的，可以免除相應的責任。

　　(4)企業(yè)發(fā)生重大或者特別重大資產(chǎn)損失隱瞞不報或者少報資產(chǎn)損失的，除按照規(guī)定對相關責任人進行責任認定外，總會計師或者企業(yè)分管財務負責人和企業(yè)主要負責人應當承擔分管領導責任和重要領導責任。

　　(5)企業(yè)發(fā)生重大或者特別重大資產(chǎn)損失，未對相關人員進行責任追究的，一經(jīng)查實，除按照規(guī)定對相關責任人進行處罰外，對企業(yè)主要負責人應當比照直接責任人進行處罰。

　　2.對責任人的處罰

　　(1)國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員違反規(guī)定，造成國有資產(chǎn)“重大損失”，被免職的，自免職之日起“5年內(nèi)”不得擔任國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員。

　　(2)國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員違反規(guī)定，造成國有資產(chǎn)“特別重大損失”，或者“因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序”，被判處刑罰，“終身”不得擔任國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員。

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