2011注冊會計師《稅法》精講筆記：第十六章(3)

　　第三節(jié) 稅務(wù)行政訴訟

　　一、稅務(wù)行政訴訟的概念(熟悉)

　　稅務(wù)行政訴訟是指公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依照行政訴訟法向人民法院提起訴訟，由人民法院進(jìn)行審理并作出裁決的訴訟制度和訴訟活動。

　　8. 稅務(wù)行政訴訟是由人民法院進(jìn)行審理并作出裁決的一種訴訟活動。

　　(二)稅務(wù)行政訴訟以解決稅務(wù)行政爭議為前提，這是行政訴訟與其他行政訴訟活動的根本區(qū)別，具體體現(xiàn)在：

　　1.被告必須是稅務(wù)機(jī)關(guān)，或經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的行使稅務(wù)行政管理權(quán)的組織，而不是其他行政機(jī)關(guān)或組織。

　　2.稅務(wù)行政訴訟解決的爭議發(fā)生在稅務(wù)行政管理過程中。

　　3.因稅款征納問題發(fā)生的爭議，當(dāng)事人在向人民法院提起行政訴訟前，必須先經(jīng)稅務(wù)行政復(fù)議程序，即復(fù)議前置。

　　【例題·多選題】下列各項中，稅務(wù)行政復(fù)議是稅務(wù)行政訴訟必經(jīng)前置程序的有( )。(2005年)

　　A.稅務(wù)機(jī)關(guān)不予依法辦理出口退稅引起的稅務(wù)爭議

　　B.稅務(wù)機(jī)關(guān)不予認(rèn)定為增值稅一般納稅人引起的稅務(wù)爭議

　　C.因稅務(wù)機(jī)關(guān)適用法律錯誤，致使納稅人少繳稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)要求補(bǔ)償兩年前稅款引起

　　的爭議

　　D.因納稅中介機(jī)構(gòu)計算錯誤，致使納稅人少繳稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)要求補(bǔ)償三年前的稅款引

　　起的稅務(wù)爭議

　　[答案]ACD

　　【例題·判斷題】在稅務(wù)行政訴訟中，稅務(wù)機(jī)關(guān)不享有起訴權(quán)，只有應(yīng)訴權(quán)，即稅務(wù)機(jī)關(guān)只能當(dāng)作被告，且作為被告的稅務(wù)機(jī)關(guān)不能反訴。( )(2000年)

　　[答案]√

　　二、稅務(wù)行政訴訟的原則(了解)

　　(一) 人民法院特定主管原則

　　(二) 合法性審查原則

　　(三) 不適用調(diào)解原則

　　(四) 起訴不停止執(zhí)行原則

　　(五)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)舉證責(zé)任原則

　　(六)由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償?shù)脑瓌t

　　三、稅務(wù)行政訴訟的管轄(了解)

　　(一)級別管轄

　　(二)地域管轄

　　(三) 裁定管轄。 1.移送管轄。2.指定管轄。3.管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移。

　　四、稅務(wù)行政訴訟的受案范圍(了解)

　　與復(fù)議受案范圍大致一致，但更細(xì)致，比復(fù)議受案范圍略大。

　　【例題·多選題】納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人對侵犯其合法權(quán)益的特定稅務(wù)行政訴訟受案范圍的有( )(2007年)

　　A.稅務(wù)機(jī)關(guān)通知銀行凍結(jié)其存款的行為

　　B.稅務(wù)機(jī)關(guān)逾期未對其復(fù)議申請作出答復(fù)的行為

　　C.稅務(wù)機(jī)關(guān)對其所繳納的稅款沒有上交國庫的行為

　　D.稅務(wù)機(jī)關(guān)制訂的規(guī)范性文件損害其合法權(quán)益的行為

　　[答案]AB

　　五、稅務(wù)行政訴訟的起訴和受理(熟悉)

　　有復(fù)議前置程序的起訴期限是當(dāng)事人接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi);不需要復(fù)議前置程序的起訴期限是當(dāng)事人在接到通知或者知道之日起15日內(nèi);因稅務(wù)機(jī)關(guān)原因致使當(dāng)事人逾期向人民法院起訴的，在不得超過2年的整體時間段中，在當(dāng)事人實際知道訴權(quán)或者起訴 期限時的15日內(nèi)。

　　【例題·單選】根據(jù)稅收征收管理法及其他相關(guān)規(guī)定，對稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅行為提起訴訟，必須先經(jīng)過復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起的一定時限內(nèi)向人民法院起訴。下列各項中，符合上述時限規(guī)定的是( )。(2008年)

　　A.15日 B.30日 C.60日 D.90日

　　[答案]A

　　本章小結(jié)：

　　考生應(yīng)熟悉稅務(wù)行政復(fù)議和稅務(wù)行政訴訟的受案范圍;熟悉稅務(wù)行政復(fù)議和訴訟的規(guī)定時限;稅務(wù)行政復(fù)議的管轄及復(fù)議與訴訟的銜接;聽證程序的規(guī)定。

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