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2013注冊會計師考試《稅法》強化輔導講義(4)

 

第三節(jié) 稅收立法與稅法的實施

  一、稅收立法原則:

  1.從實際出發(fā)的原則

  2.公平原則

  3.民主決策的原則

  4.原則性與靈活性相結合的原則

  5.法律的穩(wěn)定性、連續(xù)性與廢、改、立相結合的原則

  二、稅收的立法及調(diào)整

  (一)立法機關

分類 立法機關 形式 舉例
稅收法律 全國人大及常委會正式立法 法律 《企業(yè)所得稅法》、《個人所得稅法》、《稅收征收管理法》 
全國人大及其常委會授權立法 暫行條例 《增值稅暫行條例》
《消費稅暫行條例》
《營業(yè)稅暫行條例》等 
稅收法規(guī) 國務院——稅收行政法規(guī)
條例、暫行條例、實施細則 《稅收征收管理法實施細則》、《房產(chǎn)稅暫行條例》等 
地方人大(目前只有海南省、民族自治區(qū))——稅收地方法規(guī) ——
稅收規(guī)章 財政部、稅務總局、海關總署——稅收部門規(guī)章 辦法、規(guī)則、規(guī)定 《增值稅暫行條例實施細則》、《稅收代理試行辦法》等
省級地方政府——稅收地方規(guī)章 《房產(chǎn)稅暫行條例實施細則》等

  【例題·單選題】(近三年考題)下列各項稅收法律法規(guī)中,屬于部門規(guī)章的是( )。

  A.《中華人民共和國個人所得稅法》

  B.《中華人民共和國消費稅暫行條例》

  C.《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實行條例》

  D.《中華人民共和國消費稅暫行條例實施細則》

  『正確答案』D

  『答案解析』選項A屬于全國人大及其常委會制定的稅收法律;選項B屬于全國人大或人大常委會授權立法;選項C屬于國務院制定的稅收行政法規(guī)。

  (二)稅法的調(diào)整:稅收立法、修訂和廢止程序

  目前我國稅收立法程序主要包括以下幾個階段:

  (1)提議階段。(2)審議階段。(3)通過和公布階段。

  三、稅法實施原則

  1.層次高的法律優(yōu)于層次低的法律;

  2.同一層次的法律中,特別法優(yōu)于普通法;

  3.國際法優(yōu)于國內(nèi)法;

  4.實體法從舊,程序法從新。

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