第三節(jié) 稅收立法與稅法的實施
一、稅收立法原則:
1.從實際出發(fā)的原則
2.公平原則
3.民主決策的原則
4.原則性與靈活性相結(jié)合的原則
5.法律的穩(wěn)定性、連續(xù)性與廢、改、立相結(jié)合的原則
二、稅收的立法及調(diào)整
(一)立法機(jī)關(guān)
分類 |
立法機(jī)關(guān) |
形式 |
舉例 |
稅收法律 |
全國人大及常委會正式立法 |
法律 |
《企業(yè)所得稅法》、《個人所得稅法》、《稅收征收管理法》 |
全國人大及其常委會授權(quán)立法 |
暫行條例 |
《增值稅暫行條例》 《消費稅暫行條例》 《營業(yè)稅暫行條例》等 |
稅收法規(guī) |
國務(wù)院——稅收行政法規(guī)
|
條例、暫行條例、實施細(xì)則 |
《稅收征收管理法實施細(xì)則》、《房產(chǎn)稅暫行條例》等 |
地方人大(目前只有海南省、民族自治區(qū))——稅收地方法規(guī) |
—— |
稅收規(guī)章 |
財政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署——稅收部門規(guī)章 |
辦法、規(guī)則、規(guī)定 |
《增值稅暫行條例實施細(xì)則》、《稅收代理試行辦法》等 |
省級地方政府——稅收地方規(guī)章 |
《房產(chǎn)稅暫行條例實施細(xì)則》等 |
【例題·單選題】(近三年考題)下列各項稅收法律法規(guī)中,屬于部門規(guī)章的是( )。
A.《中華人民共和國個人所得稅法》
B.《中華人民共和國消費稅暫行條例》
C.《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實行條例》
D.《中華人民共和國消費稅暫行條例實施細(xì)則》
『正確答案』D
『答案解析』選項A屬于全國人大及其常委會制定的稅收法律;選項B屬于全國人大或人大常委會授權(quán)立法;選項C屬于國務(wù)院制定的稅收行政法規(guī)。
(二)稅法的調(diào)整:稅收立法、修訂和廢止程序
目前我國稅收立法程序主要包括以下幾個階段:
(1)提議階段。(2)審議階段。(3)通過和公布階段。
三、稅法實施原則
1.層次高的法律優(yōu)于層次低的法律;
2.同一層次的法律中,特別法優(yōu)于普通法;
3.國際法優(yōu)于國內(nèi)法;
4.實體法從舊,程序法從新。
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