2015黑龍江公務員考試申論真題解析（公檢法類中公版）

　　第一題

　　答案要點：

　　當前我國控煙工作需要破解的主要難題有：

　　一是控煙理念。控煙是否有必要難以達成共識。

　　二是經濟考量。煙草行業(yè)的利稅作為財政來源難以舍棄。

　　三是控煙政策的有效性。吸煙人群基數(shù)大，控煙條例難以實施。公共場所吸煙難以管控。煙草政策缺乏執(zhí)行力。

　　第二題

　　答案要點：

　　推動“哈爾濱控煙模式”，當從以下幾方面做起：

　　一是確定目標為公共場所全面禁煙。

　　二是建立禁止吸煙管理制度。

　　三是有序推進，由淺入深。

　　四是全方位展開，以“五堵”執(zhí)法模式控煙。

　　五是方法靈活，結合實際。勸說為主注重實效。

　　第三題

　　答案要點：

　　立法中應如何制定預防未成年人吸煙的內容，建議如下：

　　一、嚴禁在針對未成年的媒體中突出煙草消費。包括平面、影視、網絡媒體在內，違者視情節(jié)嚴重處以五萬至五十萬以下罰款。

　　二、嚴禁以各種方式向為常年人出售煙草。違者視情節(jié)嚴重處以一萬至二十萬以下罰款。

　　三、嚴禁在未成年人為主體的學習生活主要場所抽煙。違者處以三百元以下罰款。

　　四、嚴禁向為常年人遞煙、傳授吸煙技巧。違者處以五百元以下罰款。

　　第四題

　　參考例文：

破解控煙迷局須良法之劍佐以善治之手

　　盡管香煙的危害盡人皆知，控煙天天在講，可相當部分的國人對香煙難以割舍，加之影視作品明星的示范、社會環(huán)境的縱容，我國已經成為煙草第一大國，而香煙已經成為危害國民健康的殺手，破解控煙迷局，已成為我國公共管理領域的重要問題，與廣大人民群眾的健康密切相關。

　　作為個人的一種生活習慣，抽煙作為個人權利，似乎不宜過度干涉。但當香煙成為公共環(huán)境污染的重要源頭，抽煙影響到他人的健康權，就必須納入公共管理的范疇�？責熤y，難在習慣的改變和社會責任感的提升，難在觀念的頑固與利益的糾葛。要推動有效控煙，就要引入法治思維和服務意識，當以良法之劍佐以善治之手。

　　控煙，良法是善治的前提�？責熤y，難在習慣的因襲。會場上自顧自抽煙的領導、公共場所不顧及他人的吸煙者，都可歸因于雷聲大雨點小的控煙政策并未深入人心，而此前過于極端化的禁煙和反彈也是控煙難的原因。吸煙危害巨大，已是社會共識，以絕大多數(shù)人的利益為重制定的公共政策，并把它上升到法律層面，才能被絕大多數(shù)人重視，才是有效實施善治的保證。依法治國，重在落實到生活的方方面面。把控煙的法律落實到實處，比如說，限制香煙廣告、香煙鏡頭，這就是推動控煙工作法治化的有效舉措�？責�，利在全體社會成員，大膽推進的實質是在為絕大多數(shù)人謀取福利。北京市的控煙卓有成效，一方面說明良法的威力和善治的效果，另一方面，也是把依法治國的理念運用到社會管理的一次有效實踐。對于已經明確是造福全社會的政策，就應該廣泛宣傳、大膽管理，并讓更多的社會成員共同參與。當在整個社會形成濃厚的共同參與的氛圍，控煙工作就會由形成一個立體的監(jiān)督，共同有效完成控煙工作。

　　控煙，善治是良法的保證�？責熤y，還難在利益的糾葛。隨處可見的煙草銷售點、鏡頭精彩的香煙廣告則揭示了煙草難控的另一個理由，地方利益。對于某些省份，煙草作為政府財政的重要來源，控煙，無疑是自斷財路，對于煙草行業(yè)，無疑于自我縮小乃至滅亡，如何為規(guī)模巨大的煙草業(yè)找到一條生路，關乎一個行業(yè)、幾個省份的利益，一紙法令取消，會造成一系列社會問題。善治，不僅僅在于對控煙行為由內而外立體化的宣傳和規(guī)范，更在于站在產業(yè)發(fā)展層面上研究發(fā)展問題�？責�，就必然關乎煙草行業(yè)，就是要推動煙草行業(yè)的轉型和縮減，運用資本的力量，把煙草種植逐步改造成茶葉、咖啡等有益于人體的經濟作物，把煙草加工逐步改造為正常實業(yè)，在推進轉型的同時，為各地政府和產業(yè)規(guī)劃出一條可以持續(xù)發(fā)展的新路，這是煙草行業(yè)走向自我變革的根本之路，是控煙法令能夠獲得更多人支持的有效策略。

　　世界從來沒有停止過變化。煙草從作為神奇植物從美洲引進，到成為社會消費的重要商品，再從人人喜愛的口邊植物逐漸隱去，見證了人們從探索、征服世界，到探索征服自我的歷程。理性健康地生活，用自我管理代替自我放縱，控煙，其實也是在內心深處推動著人類社會的進步。面對強烈的煙草依賴，破除積習，必須亮出法律之劍，宣示其威嚴，推動發(fā)展還應動用善治之手，梳理糾葛，贏得未來。

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