2022年國(guó)家公務(wù)員考試官方報(bào)名公告
2022年度國(guó)家公務(wù)員公共科目筆試考試大綱
從公告和大綱可以看出,2022年國(guó)考筆試試卷在分類上做出了重大調(diào)整,公共科目筆試試卷分為3類,分別適用于中央機(jī)關(guān)及其省級(jí)直屬機(jī)構(gòu)綜合管理類職位、市(地)級(jí)及以下直屬機(jī)構(gòu)綜合管理類職位和行政執(zhí)法類職位。中公教育根據(jù)國(guó)家公務(wù)員考試申論試卷命題情況對(duì)2022年國(guó)考大綱進(jìn)行深入解讀,對(duì)考試趨勢(shì)進(jìn)行剖析,以求為考生指點(diǎn)迷津。
與時(shí)俱進(jìn),思想指導(dǎo)
2019—2022年,國(guó)考大綱中有關(guān)“從事公務(wù)員工作應(yīng)當(dāng)具備的能力”的表述多次出現(xiàn)變化,理論政策考查傾向更加明顯,對(duì)分析和解決問(wèn)題能力的考查日益凸顯。
(一)指導(dǎo)思想的內(nèi)涵闡釋
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想從理論和實(shí)踐結(jié)合上,以“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”為核心內(nèi)容,系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這一重大時(shí)代課題。
(二)指導(dǎo)思想的命題實(shí)踐
命題人在國(guó)考申論命題實(shí)踐中,日益體現(xiàn)“用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)分析和解決問(wèn)題的能力”的要求,國(guó)考申論命題難度在逐漸增加。
主題選擇:以“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”為核心內(nèi)容,與時(shí)俱進(jìn)。例如:“鄉(xiāng)村振興”“深化政府機(jī)構(gòu)改革”“高質(zhì)量發(fā)展”“城鄉(xiāng)文明”等,這些主題對(duì)考生的政策理論水平和基層實(shí)務(wù)能力要求較高。
試卷命制:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的理論要點(diǎn)為核心進(jìn)行命制。例如:2021年省級(jí)第二題要求概括“局區(qū)合一”改革的背景、措施和成效,體現(xiàn)了“深化政府機(jī)構(gòu)改革”的思想;2021年省級(jí)第一題材料中的“有形的會(huì)老去,無(wú)形的卻能從此改變小谷村”,體現(xiàn)了“辯證思維”;2021年市地級(jí)第四題要求對(duì)Z市人行道存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理,并提出解決建議,體現(xiàn)了“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向”的工作方法。
答案要點(diǎn):部分要點(diǎn)可直接在材料中尋找,但若想得高分,則需要理解要點(diǎn)背后與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想有關(guān)的命題點(diǎn)。例如:2021年市地級(jí)第一題,材料直接給出的要點(diǎn)為“由靠山吃山到發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè),并成立合作社銷售產(chǎn)品,發(fā)展旅游業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合”,其背后考查的要點(diǎn)則是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略二十字方針中的“產(chǎn)業(yè)興旺”。
能力導(dǎo)向,要求較高
申論考試以能力為導(dǎo)向,即大綱中規(guī)定的各種能力會(huì)在材料和題目設(shè)置中體現(xiàn)出來(lái)。能力與題目設(shè)置存在一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系。相同的能力,不同類別的職位要求略有不同,但是考生需要把握的方向是一致的。為幫助考生全面?zhèn)淇迹覀兙C合解讀了國(guó)考三類考試所考查的大綱能力。
(一)閱讀理解能力
省級(jí)——全面把握給定資料的相關(guān)內(nèi)容,準(zhǔn)確理解給定資料的含義,準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn),并揭示所反映的本質(zhì)問(wèn)題。
市地級(jí)——能夠理解給定資料的主要內(nèi)容,把握給定資料各部分之間的關(guān)系,對(duì)給定資料所涉及的觀點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉尅?/P>
行政執(zhí)法類——準(zhǔn)確理解歸納給定資料的主要內(nèi)容,對(duì)所涉及的觀點(diǎn)和事實(shí)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)慕忉,并作出合理的推斷?/P>
1.能力解讀
閱讀理解能力作為申論考查的基本能力,是廣大考生做好申論考題的一項(xiàng)基本功。對(duì)于該能力,可從以下兩個(gè)方面進(jìn)行理解:
、偃姘盐諆(nèi)容。要注重對(duì)給定資料的整體理解,準(zhǔn)確理解含義,理清材料邏輯脈絡(luò)。
、跍(zhǔn)確提煉觀點(diǎn),揭示本質(zhì)問(wèn)題。給定資料中涉及一些事實(shí)和觀點(diǎn),考生要提煉其中的問(wèn)題、原因、對(duì)策、影響、態(tài)度傾向等信息,在理解和分析事實(shí)的基礎(chǔ)上,準(zhǔn)確把握其要揭示的本質(zhì)問(wèn)題或作出恰當(dāng)解釋。
由此可見(jiàn),閱讀理解是對(duì)給定資料所包含的信息進(jìn)行的全方位、深層次理解。閱讀是方法和途徑,理解則是目的和歸宿。
2.考查形式
申論對(duì)閱讀理解能力的考查,一般以給定資料為載體,通過(guò)設(shè)置不同的問(wèn)題,考查考生對(duì)材料的理解程度。在申論考試中,閱讀理解能力是基礎(chǔ)能力,五大題型均考查該能力,而最直接測(cè)查該能力的題型是歸納概括題。
示例
“給定資料2”中,S市進(jìn)行了“局區(qū)合一”改革,請(qǐng)你概括這項(xiàng)改革的背景、措施和成效。(10分)
要求:全面、準(zhǔn)確、有條理。不超過(guò)250字。(2021·國(guó)家·省級(jí)·第二題)
分析:本題是一道歸納概括題,對(duì)閱讀理解能力的考查體現(xiàn)在:一是閱讀“給定資料2”,全面理解給定資料各段的主要內(nèi)容,不放過(guò)與題目相關(guān)的任何有效信息,準(zhǔn)確把握段落之間的邏輯關(guān)系;二是準(zhǔn)確理解什么是“局區(qū)合一”,并就此提煉這一改革舉措的背景、措施和成效?忌陂喿x時(shí)要透過(guò)內(nèi)容紛繁的材料,準(zhǔn)確提取要點(diǎn)。
(二)綜合分析能力
省級(jí)——對(duì)給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問(wèn)題進(jìn)行分析和歸納,多角度地思考資料內(nèi)容,作出合理的推斷或評(píng)價(jià)。
1.能力解讀
綜合分析能力是體現(xiàn)考生邏輯思維的重要能力,對(duì)于該能力,需要把握以下兩個(gè)要求:
、倜鞔_分析對(duì)象,進(jìn)行分析歸納。分析本質(zhì)上是綜合概括,歸納即將要點(diǎn)歸攏成一個(gè)整體。
、诙嘟嵌确治觥@分析對(duì)象閱讀,找全與之相關(guān)的背景、成績(jī)、問(wèn)題、表現(xiàn)、原因、影響等要點(diǎn)。
、圻M(jìn)行合理推論;诓牧、分析對(duì)象,以及相關(guān)分析內(nèi)容,得出結(jié)論、啟發(fā)、對(duì)策、建議等。
2.考查形式
綜合分析能力實(shí)際上是閱讀理解、分析評(píng)價(jià)等能力的綜合。對(duì)于申論考試而言,綜合分析能力的考查載體主要是綜合分析題。
示例
“給定資料1”中說(shuō):“這些努力和奮斗所換來(lái)的,有形的會(huì)老去,無(wú)形的卻能從此改變小谷村!闭(qǐng)你根據(jù)“給定資料1”,談?wù)剬?duì)這句話的理解。(15分)
要求:分析全面,條理清晰。不超過(guò)300字。(2021·國(guó)家·省級(jí))
分析:本題是一道綜合分析題,題目要求談?wù)剬?duì)“這些努力和奮斗所換來(lái)的,有形的會(huì)老去,無(wú)形的卻能從此改變小谷村”的理解,那么考生在閱讀材料時(shí)就需要深入分析、準(zhǔn)確理解其含義,并就其含義展開(kāi)詳細(xì)闡述。
(三)貫徹執(zhí)行能力
市地級(jí)——能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖,遵循依法行政的原則,根據(jù)客觀實(shí)際情況,及時(shí)有效地完成任務(wù)。
1.能力解讀
貫徹執(zhí)行可以分為“貫徹”和“執(zhí)行”兩個(gè)方面,前者要求考生準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖,后者要求考生提出完成工作的具體措施。
作答貫徹執(zhí)行題與開(kāi)展實(shí)際工作不同,但“貫徹”與“執(zhí)行”的能力要求依然會(huì)在題目中體現(xiàn)。
我們以貫徹執(zhí)行題為例,來(lái)理解“貫徹”與“執(zhí)行”的含義。
、儇瀼兀簻(zhǔn)確理解作答的目的意圖,如文書(shū)類型、發(fā)文背景、核心目標(biāo)等。
、趫(zhí)行:能夠根據(jù)材料所描述的情況,按照題干要求完成作答。所提的對(duì)策或觀點(diǎn)要符合政府職權(quán)范疇、符合法定的基本原則;所寫的文書(shū)格式符合書(shū)寫規(guī)范;所使用的文字符合權(quán)限、場(chǎng)合等要求。
2.考查形式
貫徹執(zhí)行能力本應(yīng)通過(guò)實(shí)際操作來(lái)體現(xiàn),但對(duì)于筆試而言,則需要通過(guò)文字性的表述來(lái)體現(xiàn),這個(gè)要求使得貫徹執(zhí)行能力的考查載體傾向于貫徹執(zhí)行題。
示例
H市近期準(zhǔn)備召開(kāi)“社區(qū)治理與服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)”,你作為石板街道負(fù)責(zé)人,將在座談會(huì)上發(fā)言。請(qǐng)你根據(jù)“給定資料3”,以“清河社區(qū)的治理之道”為題,寫一份發(fā)言提綱。(20分)
要求:(1)內(nèi)容全面、具體;(2)有邏輯性,語(yǔ)言流暢;(3)不超過(guò)450字。(2021·國(guó)家·市地級(jí))
分析:通過(guò)題目,我們來(lái)分析本題是如何考查貫徹執(zhí)行能力的。
、儇瀼兀罕绢}文書(shū)類型為“發(fā)言提綱”,發(fā)文背景為“H市近期準(zhǔn)備召開(kāi)‘社區(qū)治理與服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)’”,核心目標(biāo)為“介紹清河社區(qū)治理與服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)”。
②執(zhí)行:我們要從材料中全面、準(zhǔn)確地提取有關(guān)清河社區(qū)治理與服務(wù)的做法類要點(diǎn),按照發(fā)言提綱的形式,組織成文。
(四)提出和解決問(wèn)題(解決問(wèn)題)能力
省級(jí)——準(zhǔn)確理解把握給定資料所反映的問(wèn)題,提出解決問(wèn)題的措施或辦法。
市地級(jí)——對(duì)給定資料所反映的問(wèn)題進(jìn)行分析,并提出解決的措施或辦法。
1.能力解讀
提出和解決問(wèn)題(解決問(wèn)題)能力要求考生從復(fù)雜的給定資料中抽絲剝繭發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,繼而提出解決方法。對(duì)于該能力,需把握以下兩個(gè)要求:
、侔l(fā)現(xiàn)問(wèn)題:?jiǎn)栴}來(lái)源于材料,對(duì)策本質(zhì)上也來(lái)源于材料,考生需要細(xì)致梳理材料,抓住本質(zhì)問(wèn)題。
、诮鉀Q問(wèn)題:要提出針對(duì)問(wèn)題的、切實(shí)有效的措施辦法。
2.考查形式
在申論考試中,提出和解決問(wèn)題(解決問(wèn)題)能力的考查形式比較明顯,往往在題目中會(huì)直接要求考生“針對(duì)……提出對(duì)策”“梳理主要問(wèn)題并提出解決措施”等,重點(diǎn)以提出對(duì)策題為載體進(jìn)行測(cè)查。
示例
請(qǐng)你根據(jù)“給定資料4”,對(duì)Z市人行道存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理,并提出解決建議。(20分)
要求:(1)問(wèn)題梳理全面、準(zhǔn)確;(2)所提建議與問(wèn)題相對(duì)應(yīng),具體明確、切實(shí)可行;(3)不超過(guò)450字。(2021·國(guó)家·市地級(jí))
分析:本題是一道提出對(duì)策題,對(duì)解決問(wèn)題能力的考查比較明顯:一是要梳理Z市人行道存在的問(wèn)題,二是要在梳理問(wèn)題后,針對(duì)問(wèn)題一一提出切實(shí)有效、操作性強(qiáng)的解決建議。
(五)文字表達(dá)能力
省級(jí)——熟練使用指定的語(yǔ)種,運(yùn)用說(shuō)明、陳述、議論等方式,準(zhǔn)確規(guī)范、簡(jiǎn)明暢達(dá)地表述思想觀點(diǎn)。
市地級(jí)——熟練使用指定的語(yǔ)種,對(duì)事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說(shuō)明、陳述或闡釋。
行政執(zhí)法類——熟練使用指定的語(yǔ)種,對(duì)事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說(shuō)明、陳述或闡釋。
1.能力解讀
文字表達(dá)能力貫穿整個(gè)申論作答過(guò)程。關(guān)于該能力,考生要注意以下三個(gè)要求:
、龠\(yùn)用說(shuō)明、陳述、議論等方式?忌谧鞔饡r(shí),要根據(jù)題型特點(diǎn)、文書(shū)或文章類型,熟練運(yùn)用說(shuō)明、陳述、議論等多種表達(dá)方式,使用特定的語(yǔ)言方法、手段表述特定的內(nèi)容。
、跍(zhǔn)確規(guī)范。準(zhǔn)確,是文字表達(dá)最為基本的要求,考生在書(shū)寫時(shí),要以準(zhǔn)確的語(yǔ)言清晰地表達(dá)出觀點(diǎn),也可以運(yùn)用修辭手法輔助表達(dá);規(guī)范,指應(yīng)使用與機(jī)關(guān)行文規(guī)范相符的特定詞匯、語(yǔ)體和語(yǔ)言方式,使用機(jī)關(guān)通用的、規(guī)范化的政治術(shù)語(yǔ),使用嚴(yán)謹(jǐn)平實(shí)、莊重大氣的書(shū)面語(yǔ)體。
、郾硎鏊枷胗^點(diǎn)?忌獙(duì)材料中的事件、觀點(diǎn)進(jìn)行分析,立足材料形成個(gè)人的獨(dú)立觀點(diǎn),并運(yùn)用不同方式清晰地表達(dá)出來(lái)。
2.考查形式
文字表達(dá)能力是申論作答必須具備的基本能力,在申論考試中,該能力在所有題型中均有體現(xiàn),其中以貫徹執(zhí)行題和申發(fā)論述題為主。
示例
“給定資料1”中說(shuō)“夜色難免黑涼,前行必有曙光”,“給定資料2”中說(shuō)“我們的改革之所以成功,離不開(kāi)務(wù)實(shí)的精神和理性的思考”。請(qǐng)深入理解這兩句話的含義,參考給定資料,聯(lián)系實(shí)際,自擬題目,寫一篇文章。(35分)
要求:(1)觀點(diǎn)明確,見(jiàn)解深刻;(2)參考“給定資料”,但不拘泥于“給定資料”;(3)思路清晰,語(yǔ)言流暢;(4)字?jǐn)?shù)1000~1200字。(2021·國(guó)家·省級(jí))
分析:本題是一道申發(fā)論述題,作答字?jǐn)?shù)為1000~1200字,對(duì)考生的文字表達(dá)能力要求較高。
首先,題目給出了“夜色難免黑涼,前行必有曙光”“我們的改革之所以成功,離不開(kāi)務(wù)實(shí)的精神和理性的思考”兩句話,考生需要閱讀材料,準(zhǔn)確理解給定句子的含義,就此確定文章立意。其次,作答要求中提到“參考‘給定資料’,但不拘泥于‘給定資料’”,考生可在立足材料的基礎(chǔ)上聯(lián)系實(shí)際,論證觀點(diǎn)。
(六)依法辦事能力
行政執(zhí)法類——遵循依法行政的原則,綜合運(yùn)用恰當(dāng)有效的方法完成任務(wù)、解決問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
1.能力解讀
關(guān)于該能力,考生要注意以下兩個(gè)要求:
、賵(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法,恪守合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等基本要求,嚴(yán)格按照法定程序、法定權(quán)限行使權(quán)力。
、谶\(yùn)用法治思維和法治方式想問(wèn)題、做決策、辦事情。
2.考查形式
在行政執(zhí)法類試卷中,依法辦事能力可能蘊(yùn)含在對(duì)各類題型的考查中。尤其在提出對(duì)策題、貫徹執(zhí)行題中,常出現(xiàn)需要考生根據(jù)行政執(zhí)法的原則,判斷給定資料中相關(guān)執(zhí)法人員的行為是否合法、合規(guī)、合理等。
示例
假如你是“給定資料5”中王莊街道綜合行政執(zhí)法辦的一名工作人員,將對(duì)轄區(qū)內(nèi)違建戶進(jìn)行一次“以案釋法”宣講,請(qǐng)擬寫一份宣講提綱。(25分)
要求:緊扣給定資料,內(nèi)容完整,條理清楚,篇幅350字左右。(2021·江蘇·執(zhí)法類)
分析:以案釋法,是指根據(jù)具有重大典型教育意義、社會(huì)關(guān)注度高、與群眾關(guān)系密切的案件來(lái)詮釋法律的過(guò)程。以案釋法的案例正文部分一般包括標(biāo)題、案情簡(jiǎn)介、調(diào)查與處理、法律分析、典型意義五部分。本題設(shè)置的作答背景為進(jìn)行一次“以案釋法”宣講,宣講時(shí)重點(diǎn)要將材料中的案例與違建執(zhí)法聯(lián)系起來(lái),以達(dá)到宣講目的。
(七)公共服務(wù)能力
行政執(zhí)法類——能夠全面準(zhǔn)確了解公眾需求和愿望,靈活運(yùn)用各種措施和辦法為公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。
1.能力解讀
關(guān)于該能力,考生要注意以下兩個(gè)要求:
、贉(zhǔn)確了解公眾需求和愿望。聯(lián)系資料反映的群眾意見(jiàn)、困難、利益訴求等,找準(zhǔn)服務(wù)群眾的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。
、陟`活運(yùn)用各種措施和辦法提供服務(wù)。推進(jìn)服務(wù)供給精細(xì)化,對(duì)接群眾需求實(shí)施服務(wù)供給側(cè)改革,辦好民生實(shí)事。
2.考查形式
全心全意為人民服務(wù),是公務(wù)員職業(yè)道德的基本。公共服務(wù)能力較多出現(xiàn)在對(duì)綜合分析題、提出對(duì)策題、貫徹執(zhí)行題的考查中,或蘊(yùn)含在申發(fā)論述題的主旨立意里。
示例
根據(jù)“給定資料1”,請(qǐng)談?wù)勚驹刚邆兊闹驹阜⻊?wù)工作,對(duì)你做好基層一線執(zhí)法工作有怎樣的啟示。(20分)
要求:全面、準(zhǔn)確,有條理,不超過(guò)300字。(2021·多省聯(lián)考·重慶·執(zhí)法類)
分析:本題要求根據(jù)志愿者們的志愿服務(wù)工作,談?wù)剬?duì)做好基層一線執(zhí)法工作的啟示,我們要仔細(xì)閱讀給定資料1中志愿者們的服務(wù)事跡,從中提煉具有普適用的做法,由此得到要點(diǎn)。
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