聘任制公務(wù)員試水范圍再擴大 鐵飯碗不穩(wěn)了？

　　日前，新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)布公告，為自治區(qū)地礦局、烏魯木齊高新區(qū)、昌吉農(nóng)科園招聘9名聘任制公務(wù)員。實際上，聘任制公務(wù)員招聘已經(jīng)不算新聞，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，全國逾20省份已先后啟動聘任制公務(wù)員招聘。聘任制公務(wù)員“試水”范圍擴大反映出機關(guān)用人的新需求和新趨向。

　　所謂聘任制公務(wù)員，就是針對選任制、委任制和考任制公務(wù)員而言的，是指機關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準，對不涉及國家秘密的專業(yè)性較強的職位和輔助性職位，按照平等自愿、協(xié)商一致的原則以合同的方式聘用而產(chǎn)生的公務(wù)員。簡言之，“聘任制”公務(wù)員不再是“鐵飯碗”，聘期一結(jié)束，如果績效考核不合格，就不能續(xù)聘。

　　長期以來，公務(wù)員被稱為硬度最大的“鐵飯碗”，工作過于穩(wěn)定、缺乏競爭、晉升渠道狹窄，很大程度上消減了公務(wù)員的斗志，從而導(dǎo)致機關(guān)工作的低效率;聘任制公務(wù)員的出現(xiàn)等于告訴社會，公務(wù)員不一定等于“鐵飯碗”。公務(wù)員聘任制的推行，有助于在公務(wù)員隊伍中形成“鯰魚效應(yīng)”，激活“一池春水”，讓公務(wù)員增強職業(yè)危機感、競爭意識和事業(yè)心，自覺增強職業(yè)素養(yǎng)，修煉過硬本領(lǐng)，提振公務(wù)員隊伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神，推動機關(guān)效能的提升和干部作風(fēng)的改進。同時，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，一些需要專業(yè)能力較強的崗位很難從體制內(nèi)找到合適人選，實行聘任制，等于打開了機關(guān)用人的新通道，把更多的優(yōu)秀人才吸納進公務(wù)員隊伍。

　　早在2007年和2009年，深圳市就分兩批招聘了53名聘任制公務(wù)員，2010年深圳規(guī)定新進入機關(guān)公務(wù)員一律實行聘任制。作為全國聘任制公務(wù)員的示范城市，深圳市經(jīng)歷了十余年的摸索，目前已經(jīng)建立了成熟的聘任制公務(wù)員管理體系，取得了良好的社會反響，極大提升了機關(guān)效能，成為其它地方爭相學(xué)習(xí)的對象。近年來，廣西、上海、河南、遼寧、四川等20余省份相繼試點聘任制公務(wù)員招聘。不難看出，聘任制公務(wù)員大有繼續(xù)擴大試點范圍之趨勢。

　　公務(wù)員聘任制從試點到全面推行或許尚需時日，因為全國各個省市經(jīng)濟社會發(fā)展水平不一，對于聘任制公務(wù)員的需求也不一樣，尤其是縣級以下基層公務(wù)員和貧窮地區(qū)公務(wù)員實行聘任制的可行性尚需論證和檢驗，深圳模式在這些崗位上推廣會否出現(xiàn)“水土不服”尚難斷定。但我們應(yīng)該清醒的認識到，聘任制公務(wù)員代表了人事制度改革的大方向和大趨勢，它從根本上否定了公務(wù)員等于鐵飯碗的落后觀念。

　　作為一項大膽的制度創(chuàng)新，公務(wù)員聘任制無疑會為機關(guān)作風(fēng)改進、工作效率提升提供了一個重要選擇，有條件的地區(qū)和機關(guān)應(yīng)該盡快推行，以制度保證公務(wù)員能上能下、能進能出，激活“一池春水”，保持公務(wù)員隊伍的活力。

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