2011年招警考試《公安基礎(chǔ)知識(shí)》復(fù)習(xí)講義7.2

　　第二節(jié) 公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督

　　一、督察制度

　　督察制度，是公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的制度。

　　督察制度是為完善公安機(jī)關(guān)自我約束機(jī)制而依法建立的一種內(nèi)部監(jiān)督制度。《人民警察法》第47條中關(guān)于“公安機(jī)關(guān)建立督察制度”的規(guī)定，為督察制度的建立提供了法律依據(jù)。國(guó)務(wù)院1997年6月20日發(fā)布施行的《公安機(jī)關(guān)督察條例》，則對(duì)督察機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)、權(quán)限以及督察的方式、程序等作出了明確的規(guī)定。

　　(一)督察機(jī)構(gòu)的設(shè)置

　　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)均設(shè)立督察機(jī)構(gòu)。

　　公安部督察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)公安機(jī)關(guān)的督察工作，負(fù)責(zé)對(duì)公安部所屬單位和下級(jí)公安帆關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)公安部部長(zhǎng)負(fù)責(zé)�？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬單位和下級(jí)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)和本級(jí)公安機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)。公安部和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)建立的督察機(jī)構(gòu)由專(zhuān)職人員組成。

　　公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)設(shè)督察長(zhǎng)，由同級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員副職擔(dān)任。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)的督察長(zhǎng)、副督察長(zhǎng)在任免前，必須征求上一級(jí)公安機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

　　(二)督察機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　根據(jù)《公安機(jī)關(guān)督察條例》，督察機(jī)構(gòu)對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的下列事項(xiàng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察：(1)重要的警務(wù)部署、措施、活動(dòng)的組織實(shí)施情況。(2)重大社會(huì)活動(dòng)的秩序維護(hù)和重點(diǎn)地區(qū)、場(chǎng)所治安管理的組織實(shí)施情況。(3)治安突發(fā)事件處置的情況。(4)刑事案件、治安案件的立案、偵查、調(diào)查、處罰和強(qiáng)制措施的實(shí)施情況。(5)治安、交通、戶政、出入境等公安行政管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況。(6)使用武器、警械以及警用車(chē)輛、警用標(biāo)志的情況。(?)處置公民報(bào)警、請(qǐng)求救助和控告申訴的情況。(8)文明執(zhí)勤、文明執(zhí)法和遵守警容風(fēng)紀(jì)規(guī)定的情況。(9)組織管理和警務(wù)保障的情況。(10)公安機(jī)關(guān)及其人民警察履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的其他情況。

　　(三)督察機(jī)構(gòu)的權(quán)限

　　根據(jù)《公安機(jī)關(guān)督察條例》的規(guī)定，督察機(jī)構(gòu)在督察工作中可以行使下列權(quán)力：

　　1.督察機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬單位和下級(jí)公安機(jī)關(guān)拒不執(zhí)行法律、法規(guī)和上級(jí)決定、命令的，可以責(zé)令執(zhí)行;對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬單位或者下級(jí)公安機(jī)關(guān)作出的錯(cuò)誤決定、命令，可以決定撤銷(xiāo)或者變更，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　2.督察人員在現(xiàn)場(chǎng)督察中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的人民警察違法違紀(jì)的，可以采�。骸�列措施，當(dāng)場(chǎng)處置：(1)對(duì)違反警容風(fēng)紀(jì)規(guī)定的，可以當(dāng)場(chǎng)予以糾正。(2)對(duì)違反規(guī)定使用武器、警械以及警用車(chē)輛、警用標(biāo)志的，可以扣留其武器、警械、警用車(chē)輛、警用標(biāo)志。(3)對(duì)違法違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，以及拒絕、阻礙督察人員執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)督察工作任務(wù)的，必要時(shí)可以帶離現(xiàn)場(chǎng)。

　　3.督察機(jī)構(gòu)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的人民警察違反紀(jì)律需要采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉措施的，由督察機(jī)構(gòu)作出決定，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　4.督察機(jī)構(gòu)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的人民警察需要給予行政處分或者降低警銜、取消警銜的，督察機(jī)構(gòu)可以提出建議，移送有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　5.督察機(jī)構(gòu)在督察工作中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的人民警察涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

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