2011年招警考試《公安基礎(chǔ)知識》復(fù)習(xí)講義7.3

　　第三節(jié) 公安機(jī)關(guān)外部執(zhí)法監(jiān)督

　　一、國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督

　　國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)法活動的監(jiān)督。

　　人民代表大會是我國立法機(jī)關(guān)和國家權(quán)力機(jī)關(guān)，他們對公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)法活動的監(jiān)督，以憲法和法律為依據(jù)，代表人民的意志，能引起廣大人民群眾和社會輿論的廣泛支持，并且享有撤銷法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件和人事罷免的權(quán)力，其監(jiān)督權(quán)屬干國家監(jiān)督權(quán)，因而具有極大的權(quán)威性。

　　國家權(quán)力機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)及其人民警察的監(jiān)督，主要通過以下途徑實(shí)現(xiàn)：(1)通過制定相應(yīng)法律、法規(guī)對公安機(jī)關(guān)及其人民警察行使職權(quán)的活動進(jìn)行制約。(2)對各級政府制定的有關(guān)公安工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)與否的決定。(3)全國人大常委會有權(quán)撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的有關(guān)公安工作的行政法規(guī)、決定和命令，縣級以上地方各級人大常委會有權(quán)撤銷本級人民政府有關(guān)公安工作的不適當(dāng)?shù)臎Q定或者命令。(4)各級人民代表大會通過聽取公安機(jī)關(guān)關(guān)于法律實(shí)施情況的報(bào)告，對法律實(shí)施情況進(jìn)行檢查，有權(quán)要求公安機(jī)關(guān)進(jìn)行匯報(bào)，提出批評、意見、建議或者作出決定。(5)通過對公安工作中的違法違紀(jì)行為提出議案，要求公安機(jī)關(guān)報(bào)告有關(guān)情況，改正錯(cuò)誤的、不適當(dāng)?shù)男袨椤?6)縣級以上各級人大常委會，享有受理人民群眾對公安機(jī)關(guān)及其人民警察提出的申訴和意見的監(jiān)督權(quán)。

　　二、行政監(jiān)察監(jiān)督

　　行政監(jiān)察監(jiān)督，是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)行法律、法規(guī)、政策以及決定、命令的情況和違法違紀(jì)行為所實(shí)施的監(jiān)督檢查。

　　行政監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的主管機(jī)關(guān)，其主要任務(wù)和職能是對國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。公安機(jī)關(guān)作為人民政府的職能部門。人民警察作為國家公務(wù)員，都必須接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)及其人民警察的監(jiān)督，具有政府行政監(jiān)督的性質(zhì)，是政府監(jiān)督的重要形式�！缎姓�監(jiān)察法》對行政監(jiān)察活動的基本原則和監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職權(quán)、監(jiān)察程序等內(nèi)容作出了明確的規(guī)定。

　　根據(jù)《行政監(jiān)察法》關(guān)于行政監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)的規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)及其人民警察監(jiān)督的范圍是：(1)檢查公安機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題。(2)受理對公安機(jī)關(guān)和人民警察違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉。(3)調(diào)查處理公安機(jī)關(guān)和人民警察違反行政紀(jì)律行為。(4)受理人民警察不服主管行政機(jī)關(guān)給予行政處分決定的申訴，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴。(5)法律、行政法規(guī)規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)履行的其他職責(zé)。

　　行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在行政監(jiān)察中具有以下職權(quán)：(1)檢查權(quán)，即對監(jiān)察對象貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策的情況以及職務(wù)活動中的行為實(shí)施檢查的權(quán)力。(2)調(diào)查權(quán)，即對監(jiān)察對象就特定事項(xiàng)或違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查的權(quán)力。(3)監(jiān)察建議權(quán)，即根據(jù)檢查、調(diào)查的結(jié)果，就監(jiān)察事項(xiàng)向有關(guān)單位和部門提出處理意見的權(quán)力。(4)處分權(quán)，即依據(jù)檢查、調(diào)查的結(jié)果，對有違法違紀(jì)行為的監(jiān)察對象追究行政責(zé)任，給予行政處分的權(quán)力。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督警務(wù)活動主要通過以下方式進(jìn)行：(1)經(jīng)常性的一般檢查。即通過對監(jiān)察對象執(zhí)法情況、廉政建設(shè)情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，促使監(jiān)察對象嚴(yán)格執(zhí)法，改進(jìn)工作。(2)專項(xiàng)檢查。即根據(jù)本級政府和上級監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署，或根據(jù)本地區(qū)、本部門工作的需要，在一定時(shí)期內(nèi)針對監(jiān)察對象存在的帶有普遍性、傾向性的問題進(jìn)行檢查，以糾正監(jiān)察對象工作中的偏差，揭露和查處各種違法違紀(jì)行為，提出改進(jìn)意見，以避免和消除類似問題的發(fā)生。(3)立案調(diào)查。即監(jiān)察機(jī)關(guān)對在一般檢查、專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的，單位或個(gè)人檢舉、控告的，以及本級政府和上級監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的違法違紀(jì)案件，經(jīng)過立案程序開展的調(diào)查。

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