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公安行政強(qiáng)制措施
勞動(dòng)教養(yǎng)，是對(duì)違反治安管理經(jīng)處罰仍不悔改，或者有輕微違法犯罪行為，但尚不夠刑事處罰的人所實(shí)施的強(qiáng)制性教育改造的行政措施。
1957年公布的《國務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的決定》及1982年;國務(wù)院發(fā)布施行的《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》是勞動(dòng)教養(yǎng)的主要法律依據(jù)。
1.勞動(dòng)教養(yǎng)的對(duì)象。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的決定》和國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的公安部《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)未滿16周歲、具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法決定勞動(dòng)教養(yǎng)：
(1)危害國家安全情節(jié)顯著輕微，尚不夠刑事處罰的;
(2)結(jié)伙殺人、搶劫、放火、綁架、爆炸或者拐賣婦女、兒童的犯罪團(tuán)伙中，尚不夠刑事處罰的;
(3)有強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女，猥褻兒童，聚眾淫亂，引誘未成年人聚眾淫亂，非法拘禁，盜竊，詐騙，偽造、倒賣發(fā)票，倒賣車票、船票，偽造有價(jià)票證，倒賣偽造的有價(jià)票證，搶奪，聚眾哄搶，敲詐勒索，招搖撞騙，偽造、變?cè)臁①I賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章，以及窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、銷售贓物的違法犯罪行為，被依法判處刑罰執(zhí)行期滿后5年又實(shí)施前述行為之一，或者被公安機(jī)關(guān)依法予以罰款、行政拘留、收容教養(yǎng)、勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行期滿后3年內(nèi)又實(shí)施前述行為之一，尚不夠刑事處罰的;
(4)制造恐怖氣氛、造成公眾心理恐慌、危害公共安全，組織、利用會(huì)道門、邪教組織、利用迷信破壞國家法律實(shí)施，聚眾斗毆，尋釁滋事，煸動(dòng)鬧事，強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市，或者稱霸一方、為非作惡、欺壓群眾、惡習(xí)較深、擾亂社會(huì)治安秩序，尚不夠刑事處罰的;
(5)無理取鬧，擾亂生產(chǎn)秩序、工作秩序、教學(xué)科研秩序或者生活秩序，且拒絕、阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的;
(6)教唆他人違法犯罪，尚不夠刑事處罰的;
(7)介紹、容留他人賣淫、嫖娼，引誘他人賣淫，賭博或者為賭博提供條件，制作、復(fù)制、出售、出租或者傳播淫穢物品，情節(jié)較重，尚不夠刑事處罰的;
(8)因賣淫、嫖娼被公安機(jī)關(guān)依法予以警告、罰款或者行政拘留后又賣淫、嫖娼的;
(9)吸食、注射毒品成癮，經(jīng)過強(qiáng)制戒除后又吸食、注射毒品的;
(10)有法律規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)勞動(dòng)教養(yǎng)情形的。
對(duì)實(shí)施危害國家安全、危害公共安全、侵犯公民人身權(quán)利、侵犯財(cái)產(chǎn)、妨害社會(huì)管理秩序的犯罪行為的人，因犯罪情節(jié)輕微人民檢察院不起訴、人民法院免予刑事處罰，符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，可以依法決定勞動(dòng)教養(yǎng)。
對(duì)未成年人決定勞動(dòng)教養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。對(duì)違法犯罪未成年人中的觸犯、在校學(xué)生，且其父母或者其他監(jiān)護(hù)人有實(shí)際管教能力的，不得決定勞動(dòng)教養(yǎng)，但是應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。未成年人的年齡、身份，以其實(shí)施違法犯罪行為時(shí)的實(shí)際情況確定。
對(duì)精神病人、呆傻人員不得決定勞動(dòng)教養(yǎng)。對(duì)盲、聾、啞人，嚴(yán)重病患者，懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女，以及年滿60周歲又有疾病等喪失勞動(dòng)能力者，一般不決定勞動(dòng)教養(yǎng);確有必要?jiǎng)趧?dòng)教養(yǎng)的，可以同時(shí)決定勞動(dòng)教養(yǎng)所外執(zhí)行。違法犯罪嫌疑人為抗拒審查、逃避懲罰而自傷、自殘，符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)依法決定勞動(dòng)教養(yǎng)。上述違法犯罪嫌疑人的實(shí)際情況確定。
對(duì)在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)違法犯罪的外國人、無國籍人、華僑，在大陸違法犯罪的如灣居民和在內(nèi)地違法犯罪的香港、澳門特別行政區(qū)居民，不得決定勞動(dòng)教養(yǎng)。
2.勞動(dòng)教養(yǎng)的期限。根據(jù)《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》第13條、第58條規(guī)定，勞動(dòng)教養(yǎng)的期限，應(yīng)根據(jù)需要?jiǎng)趧?dòng)教養(yǎng)的人的違法犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、動(dòng)機(jī)和危害程度，確定為1至3年。勞動(dòng)教養(yǎng)時(shí)間，從通知收容之日起計(jì)算，通知以前先行收容或羈押的，1日折抵1日。勞動(dòng)教養(yǎng)人員在勞動(dòng)教養(yǎng)期間進(jìn)行違法活動(dòng)，尚不夠追究刑事責(zé)任的，可以延長(zhǎng)勞動(dòng)教養(yǎng)期限，但累計(jì)不得超過1年。
3.勞動(dòng)教養(yǎng)的審批機(jī)關(guān)及辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件的程序。各省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)、地和地級(jí)市、州、盟公安局(處)設(shè)立勞動(dòng)教養(yǎng)審批委員會(huì)，作為同級(jí)勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的審批機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定審批勞動(dòng)教養(yǎng)案件，并以勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的名義作出是否勞動(dòng)教養(yǎng)的決定。勞動(dòng)教養(yǎng)審批委員會(huì)的是常工作由本級(jí)公安機(jī)關(guān)的法制部門承擔(dān)。
縣級(jí)公安機(jī)關(guān)辦案部門對(duì)刑事案件、治安案件調(diào)查完畢后，應(yīng)當(dāng)制作《勞動(dòng)教養(yǎng)呈批報(bào)告》，連同案卷材料報(bào)送本級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門審核。法制部門應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)審核完畢，認(rèn)為違法犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)充分，符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，報(bào)送地級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門審核。地級(jí)以上公安機(jī)關(guān)辦案部門對(duì)刑事案件、治安案件調(diào)查完畢后，也應(yīng)按相同的程序報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門審核。地級(jí)以上公安機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)審核完畢，對(duì)符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，提請(qǐng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)審批委員會(huì)審義決定;對(duì)符合聆詢條件的，應(yīng)提出處理意見，提請(qǐng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)審批委員會(huì)審義決定。地級(jí)以上公安機(jī)關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)審批委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到本級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門提請(qǐng)審議的勞動(dòng)教養(yǎng)案件之日起的2日內(nèi)，以同級(jí)勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的名義作出是否勞動(dòng)教養(yǎng)的決定。
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