北京公選公務(wù)員：鄧小平 “點、線、面、體”的改革策略

　　點、線、面、體遞次推進(jìn)

　　1975年3月5日，中央召開解決鐵路問題的全國工業(yè)書記會議，根據(jù)鄧小平在會議上的講話精神，中央出臺9號文件《中共中央關(guān)于加強鐵路工作的決定》，開始著手整頓徐州鐵路局和全國鐵路系統(tǒng)。會議結(jié)束那天，鄧小平接見與會人員，一反常規(guī)，不同大家握手，說：不拉手了，現(xiàn)在工業(yè)情況還不好，等你們工業(yè)上去了，再拉手�！耙獜拇缶殖霭l(fā)，解決問題不能拖。”對鬧派性堅持不改的，“只等他一個月，等到3月底。如果再不轉(zhuǎn)變，頑固地同無產(chǎn)階級對立，那樣性質(zhì)就變了”。主管交通的副總理王震當(dāng)場立下“軍令狀”：保證一個月內(nèi)見效。后來，徐州鐵路整頓只用了12天，面貌就煥然一新。

　　在徐州實現(xiàn)了重大突破后，鄧小平?jīng)Q定把在這個點上取得的整頓經(jīng)驗推向其他鐵路樞紐——由點到線;然后再用整頓鐵路的經(jīng)驗去整頓其他部門——由線到面。因此，鄧小平即于3月25日主持國務(wù)院全體會議聽取萬里匯報，推廣徐州經(jīng)驗。3月底，負(fù)責(zé)整頓的干部從徐州轉(zhuǎn)向南京和江蘇等地方的鐵路樞紐。隨后，在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鐵道部在全國推廣整頓徐州鐵路局的經(jīng)驗。1975年4月到6月，徐州鐵路的整頓取得成效和經(jīng)驗后，又將鐵路整頓的重點移至南昌、長沙、昆明、鄭明，并取得成效。嚴(yán)重堵塞區(qū)段先后疏通，全國20個鐵路局除南昌局外都超額完成了計劃。從根本上改變“一個突出”(國民經(jīng)濟中一個突出的薄弱環(huán)節(jié))、“兩個不適應(yīng)”(不能適應(yīng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，不能適應(yīng)加強戰(zhàn)備的需要)，做到“四通八達(dá)，暢通無阻，安全正點，當(dāng)好先行”。

　　鐵路運輸問題和煤炭供應(yīng)問題解決后，最迫切需要解決的就是鋼鐵的生產(chǎn)問題。“鐵路一通，就會暴露出冶金、電力、各行各業(yè)的問題。各部都要自己打算打算，怎樣工作，解決老大難。下一步的中心是要解決鋼的問題”。

　　鄧小平整頓鋼鐵生產(chǎn)仍然是從抓大開始，把重點放在鋼產(chǎn)量占全國一半的八大鋼鐵廠(鞍鋼、武鋼、包鋼、太鋼和本鋼、首鋼、攀鋼、馬鋼)，因為八大鋼廠的鋼產(chǎn)量占全國百分之五十，鐵產(chǎn)量占全國百分之六十五。特別是四家最大的鋼鐵廠——鞍鋼、武鋼、太鋼和包鋼，它們都沒有完成指標(biāo)。鞍鋼的問題最大，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)“軟、懶、散”。鄧小平運用整頓徐州鐵路局的經(jīng)驗很快成功地解決了鞍鋼的問題，然后又相繼解決了其他鋼廠的問題。

　　鄧小平領(lǐng)導(dǎo)全面整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)力是從點的突破開始，然后由點到線、由線到面、由面到體，從而實現(xiàn)全面整頓。即從鐵路和地方政府?dāng)U大到其他部門，首先是煤炭和鋼鐵行業(yè)，接下來是商業(yè)、財貿(mào)和農(nóng)業(yè)。最后從經(jīng)濟部門轉(zhuǎn)向文教部門，從國防科技轉(zhuǎn)向整個科技部門，從軍隊轉(zhuǎn)向地方政府。

　　“點、線、面、體”遞次推進(jìn)關(guān)鍵是首先要有點的突破，但點、線、面、體的先后順序不是截然分開的，而是要相互配合、統(tǒng)籌兼顧，點中有線、線中有面。比如，中央9號文件出臺后，盡管整頓徐州鐵路剛剛開始，但鄧小平就意識到，鐵路運輸?shù)膯栴}克服后，煤炭生產(chǎn)問題的解決就成為當(dāng)務(wù)之急。因此，鄧小平給時任煤炭部長徐今強打氣，利用運輸條件改善的前景增加煤炭生產(chǎn)，重點是鐵路運輸便利的產(chǎn)煤區(qū)——陜西、河北、河南、安徽和東北。

　　在領(lǐng)導(dǎo)1975年整頓期間，鄧小平有力掌控全面整頓的先后順序，靈活把握全面整頓的節(jié)奏和進(jìn)展，先后領(lǐng)導(dǎo)了從鐵路運輸?shù)戒撹F企業(yè)、從工業(yè)領(lǐng)域到教科文衛(wèi)領(lǐng)域的整頓工作，并取得較大成效，這樣的成績在當(dāng)時的大環(huán)境下是極其難得的。鄧小平從點到線、從線到面、從面到體推動改革的領(lǐng)導(dǎo)力首先是從點的突破開始，沒有點在縱深的突破，不可能振奮精神，提振信心，贏得信譽;有了點的突破，在線、面、體上的整頓才能事半功倍。

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