公務(wù)員工資改革一直是參加公務(wù)員考試的考生以及在職公務(wù)員比較關(guān)心的問題,針對公務(wù)員收入分配改革問題,引起社會各屆關(guān)注。
公務(wù)員該不該加工資,大數(shù)據(jù)有話說
備受國人關(guān)注的機(jī)關(guān)事業(yè)單位漲工資終于有了明確說法,全國6月底前調(diào)整到位,人均增資300元左右。過去一說到公務(wù)員收入問題,輿論就會呈現(xiàn)兩極分化。許多人戴著有色眼鏡看待公務(wù)員這一群體,認(rèn)為公務(wù)員都有灰色收入,因而就不該漲工資。公務(wù)員群體則少不了倒苦水、曬工資條?陀^上,公務(wù)員多年未漲薪是事實(shí),老百姓其實(shí)并不反對為公務(wù)員建立合理的薪酬增長機(jī)制。造成誤解和分歧的根本原因,一方面在于復(fù)雜的公務(wù)員計(jì)酬體系,另一方面是公務(wù)員績效與收入的關(guān)系不透明,老百姓難免要問:憑什么要漲?
公務(wù)員考核一直是個難題。與市場化運(yùn)營的企業(yè)相比,政府公共服務(wù)不產(chǎn)生直接的市場效益。政府部門又不同于純粹的服務(wù)行業(yè),事務(wù)和職種繁多,既有窗口服務(wù)部門,又有大量封閉性部門,外部打分也難以一概評價公務(wù)員工作。過去的年度考核,免不了就是到年底個人填寫績效考核表格,經(jīng)過部門和單位的民主測評后,再給出若干等級的評價,有很大的隨意性和模糊性。為了提高考核的透明度和精準(zhǔn)性,很多地方都在試行平時工作的可量化考核體系,應(yīng)該說有了一定的經(jīng)驗(yàn)。不過,由于這些試點(diǎn)基本上還是放在系統(tǒng)內(nèi)部,并沒有打破公務(wù)員績效考核的封閉性,所以在提升公眾對公務(wù)員工作的了解與評價方面,恐怕起不了太大作用。日前,微信圈里熱傳的一篇文章《大數(shù)據(jù)告訴你:哪些公務(wù)員最辛苦?》提供了一個很好的參考。文章撰寫者利用了兩個公開的數(shù)據(jù)源:上海市政府官方網(wǎng)站提供的各級各類城市公共部門信息以及基層一線的上海所有鎮(zhèn)人民政府;上海移動設(shè)備的大比例抽樣數(shù)據(jù)。通過比對移動設(shè)備在設(shè)定時間段內(nèi)在以上部門所在位置的集聚狀況,作者繪制出了工作時間和下班時間,不同地區(qū)、不同部門工作狀態(tài)、通勤情況的可視化圖表,并最終勾勒出“加班指數(shù)最高的公共部門是城市規(guī)劃部門、人民政府和公安系統(tǒng)”,“加班指數(shù)排名最高的三個區(qū)分別為靜安、崇明和楊浦”,“不同級別政府部門公務(wù)員加班指數(shù)和通勤距離按照市區(qū)鎮(zhèn)逐級提高”。
該文使用數(shù)據(jù)的可靠性還未經(jīng)檢驗(yàn),不過,文章處理數(shù)據(jù)的方式具有很高的可視性,即使是普通讀者也能借助數(shù)據(jù)繪制的柱形圖,對公務(wù)員的加班情況一目了然,得出的結(jié)論和我們的一些印象是吻合的。數(shù)據(jù)也很好地描繪了上海公務(wù)員的工作強(qiáng)度:2萬個篩選出的指標(biāo)(可以理解為公務(wù)員)中,有8000個在下班時間仍然在工作單位高頻出現(xiàn);即使在加班指數(shù)最低的地區(qū)或部門,加班比例也超過了25%……
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