事業(yè)單位考試《公共基礎知識》教材：第一章(5)

　　第五節(jié)法的制定

　　一、立法的概念

　　法的制定，通常是指一定的國家機關依照法定職權和法定程序制定、修改和廢比規(guī)范性法律文件的一種專門活動。

　　二、當代中國立法的指導思想和基本原則

　　(一)立法的指導思想

　　我國現(xiàn)階段立法的指導思想，必須以建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設服務，而不能以別的思想為指導，不能離開社會主義解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力這個根本任務。

　　(二)立法的基本原則

　　I.從本國實際出發(fā)與借鑒外國有益經(jīng)驗相結(jié)合的原則

　　特別是在我國建立社會主義市場經(jīng)濟的立法過程中，要注意與國際接軌。

　　2.法制統(tǒng)一的原則

　　由于我國具有立法權的國家機關較多，如果在立法中不堅持法制統(tǒng)一的原貝11,就會形成各行其是，給國家和社會管理造成混亂。要做到法制統(tǒng)一，一是‘切法律、法規(guī)和其他規(guī)范性法律文件都必須以憲法為依據(jù)，不得與憲法相抵觸;二是下位法不得與上位法相抵觸。

　　3.穩(wěn)定性與變動性相結(jié)合的原則

　　法已經(jīng)頒布生效后，就應當在一定的時期內(nèi)起作用，不能朝令夕改，隨意廢止。但對一些已經(jīng)滯后于社會現(xiàn)實，不利于國家和社會管理的法，就應當及時進行修改、廢止，制定新的法。

　　4.對法的解釋必須由有權的國家機關講行的原則

　　由于法在制定過程中主要是原則性的規(guī)定，因而在執(zhí)行中就會產(chǎn)生不同的理解，從而形成執(zhí)法爭議。這就需要對法的條文做出解釋，這種解釋具有法律效力，因此就必須由有解釋權的國家機關來作出，以免各執(zhí)行機關根據(jù)自己的理解或者自身的利益隨意解釋。

　　三、立法程序

　　所謂立法程序是指有關國家機關制定、修改或廢除規(guī)范性法律文件的法定步驟和方式。立法程序，通常可以分為以下四個步驟：

　　1.法律議案的提出法律議案是法律制定機關開會時，提請該機關列入議事日程討論決定的關于法律制定、修改或廢除的提案或建議。

　　2.法律草案的審議和討論是指法律制定機關對列入議事日程的法律草案正式進行審議和討論。

　　3.法律的通過是指法律制定機關對法律草案經(jīng)過正式討論后表示正式同意，從而使法律草案成為法律。

　　4.法律的公布是指法律制定機關將通過的法律用一定形式子以正式公布。

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