事業(yè)單位考試《公共基礎(chǔ)知識》教材：第三章(10)

　　第十節(jié)行政訴訟

　　一、行政訴訟的概念與特征

　　行政訴訟是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政主體及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，人民法院依法進(jìn)行審理和裁判的專門司法活動。

　　我國行政訴訟具有如下特征;(l) 行政訴訟所要處理解決的是行政案件。(2)行政訴訟是法院運(yùn)用國家審判權(quán)來監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)和履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益不受行政機(jī)關(guān)違法行為侵害的一種司法活動。(3)行政訴訟是以不服行政行為的公民、法人和其他組織為原告，以作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告的訴訟。

　　二、行政訴訟的基本原則

　　行政訴訟的基本原則概述

　　行政訴訟的基本原則是貫穿于行政訴訟整個過程或主要過程，調(diào)整行政訴訟關(guān)系，指導(dǎo)各種行政訴訟法律關(guān)系主體的訴訟行為的基本準(zhǔn)則。

　　行政訴訟作為人民法院主持下的三大訴訟之一，與其他訴訟有一些共同的原則，主要有：(l) 人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)原則;(2)以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則;(3)合議、回避、公開審判原則;(4)兩審終審制原則;(5)當(dāng)事人法律地位平等原則;(6)使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟原則;(7) 辯論原則;(8) 人民檢察院實行法律監(jiān)督原則。

　　行政訴訟是以特定的行政爭議為處理對象，這一特殊性決定了行政訴訟具有不同于其他訴訟活動的特有的基本原則，主要有：(1)行政訴訟期間具體行政行為不停止執(zhí)行原則;(2)被告負(fù)舉證責(zé)任原則;(3)不適用調(diào)解原則;(4)對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的原則;(5)司法變更有限原則等。

　　三、行政訴訟的受案范圍

　　《行政訴訟法》第I1條具體規(guī)定了行政訴訟的受案范圍。人民法院受理公民、法人或其他組織對下列具體行政行為不服且提起的訴訟：(l) 對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的;(2)對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的;<3)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的;(4)認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予以答復(fù)的;(5)申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;(6)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依據(jù)發(fā)給撫恤金的：(7) 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的：(8)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的;(9)除上述規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起行政訴訟的其他行政案件。

　　人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：(1)國防、外交等國家行為;(2)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;(3) 行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定;(4)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。

　　四、行政訴訟的管轄

　　行政訴訟管轄是指上下級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。

　　我國《行政訴訟法》所規(guī)定的管轄主要有級別管轄、地域管轄和裁定管轄。

　　級別管轄是指在人民法院組織系統(tǒng)內(nèi)劃分上下級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。地區(qū)管轄，又稱地域管轄、區(qū)域管轄，是指同級人民法院之間在各自轄區(qū)內(nèi)受理第一審案件的分工和權(quán)限。

　　裁定管轄是指當(dāng)出現(xiàn)某種特殊情況時，不能適用級別、地域管轄而由人民法院用裁定的方式來解決對該行政案件的管轄權(quán)的問題，包括移送管轄、指定管轄、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移。

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