2018事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識：公共危機(jī)管理

　　2018年9月28日下午，印尼蘇拉威西島發(fā)生了7.5級強(qiáng)烈地震，從而引發(fā)了2米高的海嘯。有消息稱，這場災(zāi)難造成的失蹤人數(shù)或多達(dá)5000人。根據(jù)印尼當(dāng)?shù)卣念A(yù)估，這次嚴(yán)重的地震和之后引發(fā)的海嘯摧毀了房屋，公共建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施。而這造成的直接經(jīng)濟(jì)損失將超過10萬億印尼盾，也就是超過6.6億美元的水平。在慘痛的天災(zāi)面前，人類總是顯得特別無力，但是我們真的只能坐以待斃嗎?答案顯然是否定的，在這樣的公共危機(jī)面前，我們來說說可做的二三事。

　　此次天災(zāi)面前，當(dāng)?shù)厝嗣裨诿鎸Φ卣稹⒑[能做出作出反應(yīng)的時間也十分有限。同時，印尼海嘯給當(dāng)?shù)貛砹说闹苯訐p失，是令人無比痛心的，而災(zāi)中搶救、災(zāi)后重建所需投入不管是人力、物力還是財力，都需要公共部門的強(qiáng)力支持，因而這是一場典型的公共危機(jī)。所謂公共危機(jī)指的是，嚴(yán)重威脅與危害社會公共利益，并引發(fā)社會混亂和公眾恐慌，需要以政府為主的公共部門介入，運用公共權(quán)力、公共政策和公共資源緊急應(yīng)對和處理的危險境況和非常事態(tài)。

　　事業(yè)單位考試中常對于公共危機(jī)的的級別分類進(jìn)行考查，根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，公共危機(jī)可分為四級，即Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色來表示。

　　Ⅰ級：表示后果極其嚴(yán)重，其影響超出本省范圍，需要動用全省的力量甚至請求中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。國務(wù)院負(fù)責(zé)組織處置的是特別重大(Ⅰ級)的突發(fā)公共事件。

　�、蚣墸罕硎酒湟�(guī)模大，后果特別嚴(yán)重，發(fā)生在一個市以內(nèi)或者是波及兩個市以上，需要動用省級有關(guān)部門力量方可控制。

　　Ⅲ級：表示后果嚴(yán)重，影響范圍大，發(fā)生在一個縣以內(nèi)或者是波及兩個縣以上，超出縣級政府的控制和應(yīng)對能力，需要動用市級有關(guān)部門力量方可控制。

　�、艏墸罕硎酒溆绊懢窒拊谏鐓^(qū)和基層范圍內(nèi)，可被縣級政府所控制。

　　在面對尤其像印尼海嘯這樣的Ⅰ級公共危機(jī)，我們該如何進(jìn)行應(yīng)急處理呢?一定要把握好以下幾個原則。

　　1、時間性原則。采取緊急處置手段，及時控制危機(jī)事態(tài)的發(fā)展是危機(jī)管理的第一原則。但是，印尼爆發(fā)海嘯后發(fā)出的海嘯預(yù)警在持續(xù)了約半小時之后被解除，從而使得人們無法在第一時間得到準(zhǔn)確的預(yù)警信息，這是此次海嘯損失慘重不可忽視的因素。

　　2、效率性原則。公共危機(jī)蔓延速度很快，要求政府快速反應(yīng)，有效的運用國家的應(yīng)災(zāi)儲備資金、救援人員及必備的物資實施災(zāi)中搶救，災(zāi)后恢復(fù)和重建，將影響降至最小。

　　3、協(xié)同性原則。參與危機(jī)應(yīng)對的人員和力量來自各個方面,比如交通、醫(yī)療、通信、消防、食品等，協(xié)同一致動作特別重要。5.12抗震救災(zāi)開始有個階段出現(xiàn)混亂，之后在綿陽設(shè)立了一個統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮調(diào)配各方力量和物資，有效解決了這個問題。

　　4、科學(xué)性原則。該項原則主要針對因工業(yè)技術(shù)而引起的災(zāi)害以及由自然災(zāi)害而造成的危機(jī)事件。如應(yīng)對這類大型事故、地震、海嘯、颶風(fēng)等不可盲目蠻干，必須注重科學(xué)性、技術(shù)性，多征求專家的意見。

　　考題練習(xí)：

　　1.(單選)人們常說，“危機(jī)處理中，贏得了時間就是等于贏得了形象”。這體現(xiàn)了危機(jī)處理的：

　　A.及時性 B.主動性 C.冷靜性 D.真實性

　　1.【答案】A。解析：公共危機(jī)處理的原則有：時間性原則、效率性原則、協(xié)同性原則和科學(xué)性原則。其中時間性原則也稱迅速性原則，是公共危機(jī)管理的第一原則。所以危機(jī)的處理注重時間，做到及時性。故本題答案為A。

　　2.按照各類突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)公共事件分為四級，由國務(wù)院負(fù)責(zé)組織處置的是：

　　A.I級 B.II級 C.III級 D.Ⅳ級

　　2.【答案】A。解析：各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。國務(wù)院負(fù)責(zé)組織處置特別重大的突發(fā)公共事件。故本題答案選A。

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