2015裁軍解讀：被裁軍官們都能去哪兒？

　　前7次裁軍軍官去向

　　正是由于裁軍涉及到安置問題，事關每個軍人的切身利益，開展這項工作是非常艱難的。1985年6月，距離國慶閱兵不到半年時間，鄧小平作出了裁軍百萬的驚人決定，這是改革開放后裁軍人數(shù)最多的一次。對于這次裁軍，鄧小平說：“這是個得罪人的事情!我來得罪吧!不把這個矛盾留給新的軍委主席�！�

　　當時全中國有11個大軍區(qū)，裁誰不裁誰都是棘手的事。起初，昆明軍區(qū)的領導人心里有底，不僅因為該軍區(qū)是二野陳賡兵團的老底子，鄧小平的老部下，更是因為他們提前獲知了昆明軍區(qū)和成都軍區(qū)合并后定點昆明的消息。為了迎接成都來的同志，軍區(qū)緊急動員臨近退休的老同志離職，以便空出位置;已經(jīng)離職的老同志搬進干休所，以便騰出宿舍;機關新建的家屬樓，暫不讓因缺房望眼欲穿的本地干部搬入，全部留給成都來的同志。

　　然而，就在裁軍方案公布前幾天，成都軍區(qū)大院里本已回填的工地再度開工，這讓昆明軍區(qū)的領導們睡不著覺了，他們隨后被告知兩大軍區(qū)合并后定點成都，因為從戰(zhàn)線上看，軍區(qū)設在成都能兼顧昆明，但設在昆明兼顧不了成都，更顧不上西藏。接到整編命令后，昆明軍區(qū)司令員張铚秀飛赴中越前線，并特地到麻栗坡烈士陵園看望了犧牲的戰(zhàn)友。送上花圈后，他默默地低下了頭，思量了很久、很久。

　　這則小插曲，足以說明裁軍的不易。1985年的百萬裁軍，轉業(yè)軍官在地方各條戰(zhàn)線全部得到妥善安置，用了整整3年時間。

　　1997年裁軍50萬時，我國轉業(yè)軍官安置工作已經(jīng)走上正軌，每年有計劃地安置約4萬名解甲軍官轉業(yè)到地方，不再進行集體安置。

　　隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展與我國安置制度的逐步完善，在第十次大裁軍中，軍官的安置方式也從轉業(yè)、復員這兩種發(fā)展為轉業(yè)、復員、自主擇業(yè)三種。關于自主擇業(yè)的方式，2001年1月，中共中央、國務院、中央軍委頒發(fā)《軍隊轉業(yè)干部安置暫行辦法》，首次確定自主擇業(yè)的安置方式。這種方式是，擔任團級職務和營級職務、軍齡滿20年的軍隊轉業(yè)干部，可以選擇自主擇業(yè)，安置地政府逐月給自主擇業(yè)的干部發(fā)放退役金，但國家不包分配工作。國家對從事個體經(jīng)濟和創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的自主擇業(yè)干部，在貸款、稅收和辦理營業(yè)執(zhí)照等方面給予照顧。

　　下表為人社部公布的近幾年安置的軍官人數(shù)。以2014年為例，共安置了4萬軍官，9000人選擇自主擇業(yè);31000人由國家分配，轉業(yè)到各地方，在這當中，有82.9%轉業(yè)軍官進入黨政機關和參公單位，15.2%進入事業(yè)單位，1.9%進入國有企業(yè)。

　　近幾年安置軍官人數(shù)

　　從歷史數(shù)據(jù)來看，完全由國家負責工作安排，壓力較大，自主擇業(yè)的方式可能會獲得更多政策鼓勵。國防部新聞發(fā)言人楊宇軍表示，此次30萬的裁軍目標將在2017年底前完成，重點是壓減老舊設備部隊，精簡機關和非戰(zhàn)斗機構人員，調(diào)整優(yōu)化軍隊結構。至于具體的裁哪些、怎么裁，應該會涉及到多個部門，需要等相關政策的出臺。

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