2014年江西公務員面試模擬題：土地財政"依賴癥"

　　【模擬題】近日23個省份的《土地財政依賴度》排名報告顯示，浙江、天津兩地政府負有償還責任的債務，其中2/3要靠賣地來償還。對此你怎么看?

　　【題目類型】綜合分析

　　【解析】近年來隨著我國房地產(chǎn)業(yè)的興起，城市建設(shè)、群眾生活質(zhì)量、農(nóng)村經(jīng)濟等方面獲得了快速發(fā)展。這主要得益于土地財政。土地財政作為地方政府的重要收入來源，為城市的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但，同時某些地方政府出于對財政收入及經(jīng)濟增長的需要，也盲目的投入了“賣地”大軍的隊伍。從而出產(chǎn)生了財政支出過度依賴于土地財政的“依賴癥”。

　　地方政府對土地財政的依賴會引發(fā)一系列不良后果。

　　首先，扼制了經(jīng)濟活力。近年來，大中城市房屋銷售價格同比上漲導致房地產(chǎn)行業(yè)吸引更多地資本，而信貸總量中約有一半與房地產(chǎn)有關(guān)，這種財富效應造成其他經(jīng)濟實體的失血。且房地產(chǎn)的過分繁榮扼殺了技術(shù)進步的活力。

　　其次，政府過度負債。地產(chǎn)經(jīng)濟作支撐，各地以土地作抵押，利用融資平臺舉債發(fā)展。這些融資又以城市建設(shè)為出路，通過經(jīng)營城市獲取收益。一旦房地產(chǎn)市場下滑，土地財政便難以為繼。

　　想要改善地方政府過度依賴土地財政的情況，需要從以下幾點予以考慮。

　　第一，深化體制改革。中央和各地政府要深化財稅體制改革，建立現(xiàn)代財政制度，明確界定中央和地方事權(quán)及其支出責任，是事權(quán)和財權(quán)對等，從源頭上解決地方政府過度依賴土地財政的問題。

　　第二，規(guī)范流轉(zhuǎn)收入。各地方政府需依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)收入，通過稅收等政策解決土地暴利問題。

　　第三，確保公開透明。在未來的地方財政里公開透明財政收入支出，削減不合理不必要開支，進一步落實中央八項規(guī)定，建設(shè)節(jié)約型政府。

　　中國想要擺脫貧窮，不能依賴各地政府的土地財政，而只能靠技術(shù)進步和制度創(chuàng)新，以追求GDP增長為核心的地方政府決不再飲鴆止渴。我們不僅要及時采取措施遏制地產(chǎn)價格的瘋漲，更要從制度上鼓勵科技創(chuàng)新和科技發(fā)展，讓中國成為真正意義上的強國。

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