進(jìn)入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨一些需要妥善處理的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，其“病根”在改革沒(méi)到位上。今年投資、消費(fèi)、出口等要有新起色，新舊增長(zhǎng)動(dòng)力要實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)換，關(guān)鍵是按下改革“快進(jìn)鍵”，在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有大突破，在這個(gè)過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須勇于作為、主動(dòng)作為。
近期，針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、增長(zhǎng)動(dòng)力青黃不接，各省兩會(huì)紛紛開(kāi)出改革“藥方”，按下全面深化改革“快進(jìn)鍵”：河北提出加快推進(jìn)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和投資公司試點(diǎn)，廣西表示要鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，安徽等地則進(jìn)一步吹響了農(nóng)村綜合改革的“號(hào)角”。以改革新常態(tài)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，令各方交口稱贊。
眼下，進(jìn)入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)可謂風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。投資增速回落，出口依然乏力，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，地方政府性債務(wù)、影子銀行、房地產(chǎn)、企業(yè)互聯(lián)互保潛伏著不少隱患等等，都是必須面對(duì)而且需要妥善處理的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。同時(shí)，新常態(tài)下更蘊(yùn)藏著巨大機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒(méi)有改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難免陣痛，但調(diào)整成功了就會(huì)提升資產(chǎn)質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造出更大的價(jià)值;一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需求雖然飽和了，面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)調(diào)整，但基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)，供給創(chuàng)造需求的空間巨大;全球總需求增長(zhǎng)雖有所放緩，但我們利用裝備能力、產(chǎn)業(yè)配套能力、資金輸出等優(yōu)勢(shì)，在新一輪國(guó)際分工中迎來(lái)了向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)的歷史機(jī)遇。
機(jī)遇不能坐等而來(lái)。“�！币只蚴恰皺C(jī)”，關(guān)鍵變量在于全面深化改革的力度。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種挑戰(zhàn)，固然與特定階段結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)有關(guān)、與世界經(jīng)濟(jì)整體狀態(tài)不佳有關(guān)，但“病根”仍在改革沒(méi)到位上。以最明顯的資金面問(wèn)題為例，近年來(lái)，我國(guó)資金供應(yīng)出現(xiàn)了奇怪的矛盾，一方面流動(dòng)性非常充裕，高杠桿部門(mén)流動(dòng)性的弦已繃得很緊，另一方面短期貸款利息又出奇高，讓一些中小企業(yè)難以承受融資成本之重。這個(gè)矛盾，是金融系統(tǒng)資源錯(cuò)配、期限錯(cuò)配、隱性政府擔(dān)保等造成的，治本之策必須靠改革，改革金融和投融資體制，讓市場(chǎng)在資金配置中擁有決定權(quán)。再如，大規(guī)模推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是房地產(chǎn)投資下行的背景下各地穩(wěn)增長(zhǎng)的重要手段，PPP模式是引導(dǎo)社會(huì)資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效路徑。但現(xiàn)在的問(wèn)題是，社會(huì)資金參與興趣不高，地方政府也不是很熱情。為什么這樣?很重要的一個(gè)原因是相關(guān)管理機(jī)制和法律保障不健全。提高各方積極性，就要全面深化改革，發(fā)揮法治對(duì)經(jīng)濟(jì)改革的引領(lǐng)和保障作用。從更廣的范圍看，今年投資、消費(fèi)、出口等方方面面要有新起色，新舊增長(zhǎng)動(dòng)力要實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)換，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要加快升級(jí)、新興生產(chǎn)力要加快成長(zhǎng)，關(guān)鍵是按下改革“快進(jìn)鍵”，在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上有大突破。
按下改革“快進(jìn)鍵”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部勇于作為、主動(dòng)作為特別重要�，F(xiàn)在，在一些部門(mén)和地方，改革政策仍有落實(shí)不到位的情況，部分干部揣著“不干事不出事”的懶政心思，缺乏責(zé)任意識(shí)，遇到困難“躲著走”、不作為、不擔(dān)當(dāng)。如果不解決這一問(wèn)題，即便在兩會(huì)上“議”了事、“決”了策，但沒(méi)有“行”也等于白忙活一場(chǎng)。這其中，強(qiáng)化督察、對(duì)尸位素餐者嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)是一個(gè)方面，建立健全更科學(xué)的常態(tài)化考核機(jī)制，防止出現(xiàn)考核“真空”是另一個(gè)方面。有什么樣的政績(jī)考核導(dǎo)向，往往就會(huì)引致什么樣的施政行為。
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