“這是規(guī)定!”辦事過(guò)程中,多少人的期望被這四個(gè)字澆滅。本來(lái),辦事應(yīng)該遵守規(guī)則程序,但為何這四個(gè)字往往讓人不理解,甚至不舒服?
最近,一位法學(xué)碩士的遭遇,為此提供了新的注腳。他連續(xù)拿下某地公務(wù)員考試的筆試和面試第一,卻因通知體檢時(shí)身份證丟失,與夢(mèng)想失之交臂。盡管他拿出護(hù)照、戶(hù)籍等證件,卻都無(wú)法證明“自己是自己”。面對(duì)突發(fā)情況,該不該讓他參與體檢?是嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行,還是從實(shí)際出發(fā)允許體檢?
事實(shí)上,這涉及的正是制度的剛性與柔性問(wèn)題。一方面,制度是剛性的,普遍適用的,制度面前不能搞特殊化、人情化。另一方面,制度運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)環(huán)境在不斷變化,任何制度設(shè)計(jì)都不可能預(yù)判所有可能的情境。正因此,制度的執(zhí)行往往被賦予一定的自由裁量權(quán),使制度更好地切合實(shí)際,更富有生命力。這就是制度的柔性一面。也即是說(shuō),制度不能人情化,但應(yīng)是人性化的,理應(yīng)充滿(mǎn)人性溫度。
唐代柳宗元即有言:“經(jīng)非權(quán)則泥,權(quán)非經(jīng)則悖!敝贫炔蛔兊囊幻媸菫椤敖(jīng)”,制度應(yīng)變的一面是為“權(quán)”,制度的良好運(yùn)轉(zhuǎn),應(yīng)該有“經(jīng)”有“權(quán)”,有剛性有柔性,有硬度有溫度。如果缺少應(yīng)有的“彈性”,制度運(yùn)行往往會(huì)卡殼。比如有的地方規(guī)定公廁蒼蠅不能超過(guò)兩只,倘若機(jī)械地執(zhí)行,結(jié)果就很難有操作性,也為人笑話(huà)。前一段曾有一則“官員在女兒婚禮上被帶走”的假新聞在網(wǎng)上流傳,但正如有關(guān)方面辟謠稱(chēng)“如果真像報(bào)道說(shuō)的那樣,紀(jì)委就實(shí)在太沒(méi)有人情味了”。這說(shuō)明,即便是嚴(yán)格執(zhí)法,也應(yīng)該帶著對(duì)人的尊重與關(guān)懷。
很多時(shí)候,正是因?yàn)橹贫扔腥诵詼囟,使人們?duì)制度更生出敬畏與尊重,更懂得了制度的真諦。比如高考期間規(guī)定,對(duì)接送考生車(chē)輛發(fā)生的輕微交通違法行為,依法予以教育警告后放行。人們制定規(guī)則制度的目的,正是為了更好地保護(hù)人的權(quán)利和自由,而不是使制度成為生活的羈絆、道德的敵人。因而在很多制度的實(shí)際執(zhí)行中,執(zhí)行者也當(dāng)本著這樣的制度本意與善意來(lái)進(jìn)行自由裁量。
不能不看到,由于執(zhí)行者或是偏離了良知的軌道,或是不懂得制度的善意,使制度的實(shí)際執(zhí)行往往出現(xiàn)兩種錯(cuò)位。一種是把“人性化”當(dāng)成“人情化”而予以杜絕,不問(wèn)實(shí)際情況而一味機(jī)械執(zhí)行,結(jié)果使制度變得僵化、冷血。另一種則把“人性化”當(dāng)作了搞“人情化”的擋箭牌,把合理使用自由裁量權(quán)當(dāng)成搞關(guān)系的籌碼,群眾不跑不送就以制度的剛性來(lái)對(duì)付,借口“這是規(guī)定”來(lái)刁難,吃了拿了被請(qǐng)托了就“一切都好說(shuō)”。這兩種錯(cuò)誤傾向都應(yīng)堅(jiān)決摒棄。
社會(huì)因規(guī)則制度而產(chǎn)生秩序,社會(huì)也因規(guī)則制度而充滿(mǎn)溫馨與活力。既不能讓制度變成橡皮泥,又不能冷卻制度的人性溫度,這始終是對(duì)制度執(zhí)行者的一道考題。
關(guān)注"566公務(wù)員"官方微信,獲取最新資訊、職位表、真題答案等信息!
公務(wù)員考試題庫(kù)【手機(jī)題庫(kù)下載】丨微信搜索"566公務(wù)員"
相關(guān)推薦:
2015年安徽公務(wù)員面試要正確認(rèn)識(shí)自己的緊張