2015云南公務(wù)員面試熱點：科研經(jīng)費腐敗

　　【背景】

　　近日人民網(wǎng)接到舉報稱，南京師范大學(xué)教授顧正桂實施的一個科研項目涉嫌在不具備評審條件的情況下通過專家組驗收，獲取江蘇省教育廳扶持資金12萬元以及南京師范大學(xué)配套項目經(jīng)費50萬元，并以此獲得了江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的優(yōu)秀專利獎。

　　【危害】

　　科研腐敗肆虐之下，不僅嚴重敗壞學(xué)術(shù)風(fēng)氣，而且也白白浪費了大量寶貴資源。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，近年來，中國政府財政性科研經(jīng)費連年大幅增長，2012年，中國全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入總量達10298.4億元，增長18.5%，總量居世界第三。在科研經(jīng)費的投入上，中國早已從一個較低的水平跨躍到了世界前列。投入如此之大，產(chǎn)出如何?公眾對中國科研的實力和現(xiàn)狀有何觀感?每年諾貝爾獎的頒布在國人中引起的普遍焦灼，似乎已經(jīng)提供了足夠的答案。

　　【原因】

　　據(jù)教育專家分析，追究最主要的原因，現(xiàn)行科研經(jīng)費使用和管理中存在著諸多漏洞。依據(jù)2011年由財政部、科技部下發(fā)的通知，課題經(jīng)費分為“直接費用”和“間接費用”。這些費用中，除了設(shè)備需要按照招標程序來采購?fù)�，其他費用的使用基本上都掌握在課題組手中，特別是差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務(wù)費等的使用，約束很少，幾乎成了科研機構(gòu)和科研人員套取經(jīng)費的最好借口。比如，原北京郵電大學(xué)軟件學(xué)院執(zhí)行院長宋茂強，曾以“校外勞務(wù)人員”身份冒領(lǐng)68萬元科研經(jīng)費。另外，以差旅費、會議費、國際合作與交流費等名義套取科研經(jīng)費或是變相出國旅游的報道也不鮮見。

　　【對策】

　　要避免科研經(jīng)費淪為“唐僧肉”，國際經(jīng)驗值得重視。新華每日電訊曾刊文介紹，在美國，科研經(jīng)費雖也包含人員費用，但其用途只包括相關(guān)人員的培訓(xùn)費、學(xué)術(shù)交流費。更重要的是，管理部門從事前、事中和事后對科研經(jīng)費進行全程監(jiān)管。以每年預(yù)算超過300億美元的美國國家衛(wèi)生研究院為例，無論是項目立項申請，還是成果審查、經(jīng)費使用等，均有嚴格的制度安排。一旦發(fā)現(xiàn)問題，受資助單位除了必須糾正或退還資助款項，還有可能面臨司法追責(zé)。另外，科學(xué)家一旦被發(fā)現(xiàn)有違規(guī)，即使夠不上法律制裁，在同行中也會身敗名裂，再也吃不上“科學(xué)飯”。嚴格的制度設(shè)計，外加科學(xué)人倫的自我約束，科研經(jīng)費就很難淪為“唐僧肉”。

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