【背景】
近日人民網(wǎng)接到舉報(bào)稱，南京師范大學(xué)教授顧正桂實(shí)施的一個(gè)科研項(xiàng)目涉嫌在不具備評(píng)審條件的情況下通過專家組驗(yàn)收，獲取江蘇省教育廳扶持資金12萬(wàn)元以及南京師范大學(xué)配套項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，并以此獲得了江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的優(yōu)秀專利獎(jiǎng)。
【危害】
科研腐敗肆虐之下，不僅嚴(yán)重?cái)膶W(xué)術(shù)風(fēng)氣，而且也白白浪費(fèi)了大量寶貴資源。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，中國(guó)政府財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)連年大幅增長(zhǎng)，2012年，中國(guó)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)10298.4億元，增長(zhǎng)18.5%，總量居世界第三。在科研經(jīng)費(fèi)的投入上，中國(guó)早已從一個(gè)較低的水平跨躍到了世界前列。投入如此之大，產(chǎn)出如何?公眾對(duì)中國(guó)科研的實(shí)力和現(xiàn)狀有何觀感?每年諾貝爾獎(jiǎng)的頒布在國(guó)人中引起的普遍焦灼，似乎已經(jīng)提供了足夠的答案。
【原因】
據(jù)教育專家分析，追究最主要的原因，現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中存在著諸多漏洞。依據(jù)2011年由財(cái)政部、科技部下發(fā)的通知，課題經(jīng)費(fèi)分為“直接費(fèi)用”和“間接費(fèi)用”。這些費(fèi)用中，除了設(shè)備需要按照招標(biāo)程序來(lái)采購(gòu)?fù)猓渌M(fèi)用的使用基本上都掌握在課題組手中，特別是差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等的使用，約束很少，幾乎成了科研機(jī)構(gòu)和科研人員套取經(jīng)費(fèi)的最好借口。比如，原北京郵電大學(xué)軟件學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)宋茂強(qiáng)，曾以“校外勞務(wù)人員”身份冒領(lǐng)68萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)。另外，以差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)等名義套取科研經(jīng)費(fèi)或是變相出國(guó)旅游的報(bào)道也不鮮見。
【對(duì)策】
要避免科研經(jīng)費(fèi)淪為“唐僧肉”，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)值得重視。新華每日電訊曾刊文介紹，在美國(guó)，科研經(jīng)費(fèi)雖也包含人員費(fèi)用，但其用途只包括相關(guān)人員的培訓(xùn)費(fèi)、學(xué)術(shù)交流費(fèi)。更重要的是，管理部門從事前、事中和事后對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全程監(jiān)管。以每年預(yù)算超過300億美元的美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生研究院為例，無(wú)論是項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，還是成果審查、經(jīng)費(fèi)使用等，均有嚴(yán)格的制度安排。一旦發(fā)現(xiàn)問題，受資助單位除了必須糾正或退還資助款項(xiàng)，還有可能面臨司法追責(zé)。另外，科學(xué)家一旦被發(fā)現(xiàn)有違規(guī)，即使夠不上法律制裁，在同行中也會(huì)身敗名裂，再也吃不上“科學(xué)飯”。嚴(yán)格的制度設(shè)計(jì)，外加科學(xué)人倫的自我約束，科研經(jīng)費(fèi)就很難淪為“唐僧肉”。
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