【熱點(diǎn)背景】材料一：據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布的《中國(guó)寬帶速率狀況報(bào)告》顯示，中國(guó)大陸2014年第4季度平均網(wǎng)速為3.4mbit/s，僅排名第82位，遠(yuǎn)低于世界平均水平。材料二：隨著4g的到來(lái)，三大運(yùn)營(yíng)商均號(hào)稱其4g速率可達(dá)100mbps(即100mbit/s)。然而在實(shí)際使用中，網(wǎng)速受信號(hào)強(qiáng)度、服務(wù)器、同時(shí)下載用戶數(shù)等因素影響，實(shí)際網(wǎng)速遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到100mbps。材料三：國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下文簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，提出了加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的目標(biāo)和舉措。5月15日，國(guó)內(nèi)三大電信運(yùn)營(yíng)商都已提出多項(xiàng)降低資費(fèi)水平的具體措施。
【點(diǎn)評(píng)】如果說(shuō)網(wǎng)費(fèi)和流量，過(guò)去還只是一個(gè)相對(duì)單純的民生成本問(wèn)題，而今天則關(guān)涉國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的速度和質(zhì)量的大問(wèn)題。試想，倘若電信資費(fèi)一直高企，如何又能指望“互聯(lián)網(wǎng)+”能夠鑄就輝煌?在一個(gè)倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的時(shí)代里，不能上頭熱，下頭冷;上面急，下面慢;同時(shí)，作為基礎(chǔ)行業(yè)的電信行業(yè)，更沒(méi)有理由在資費(fèi)問(wèn)題上敷衍乃至忽悠。三大運(yùn)營(yíng)商能夠在短短的幾天時(shí)間內(nèi)拿出提速降費(fèi)方案，也可以算是有一定誠(chéng)意的。但是，指望著靠行政推動(dòng)的改革，想修成正果，恐怕會(huì)很難。只要有壟斷做依靠，企業(yè)就不可能真正按照市場(chǎng)規(guī)律辦事。打破壟斷，降低市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻，讓非公有制資本進(jìn)入通信領(lǐng)域，注入更多市場(chǎng)元素，是最核心的問(wèn)題。加快通信領(lǐng)域的改革步伐，盡快建立開(kāi)放、有序的競(jìng)爭(zhēng)格局。到時(shí)候，即便因?yàn)榭陀^因素的影響，速度、資費(fèi)等都沒(méi)有達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，消費(fèi)者也容易接受一些。中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信，從數(shù)量上看，運(yùn)營(yíng)商不算少。問(wèn)題是，這三家深諳“納什均衡”理論，經(jīng)營(yíng)策略是“合則互利”、“斗則俱敗”，因而心照不宣地一致維持較高的業(yè)務(wù)資費(fèi)，誰(shuí)也不愿“真情”降價(jià)。對(duì)各家運(yùn)營(yíng)商而言，這種均衡狀態(tài)可以使彼此獲得利益最大化。但對(duì)消費(fèi)者而言，營(yíng)運(yùn)商們的“均衡”定價(jià)則在事實(shí)上形成價(jià)格壟斷，消費(fèi)者只能面對(duì)“天下烏鴉一樣黑”。同時(shí)，我國(guó)的“實(shí)體性”通信牌照并未增加，新興的“虛擬運(yùn)營(yíng)商”必須從中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信三家傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商處“批發(fā)”線路與流量。所以，沒(méi)有自有骨干通信網(wǎng)絡(luò)的“虛擬運(yùn)行商”根本無(wú)法與“傳統(tǒng)三強(qiáng)”形成有效競(jìng)爭(zhēng)。此時(shí)，市場(chǎng)自我調(diào)整可能是失靈的。李克強(qiáng)總理近期兩次敦促“提網(wǎng)速、降網(wǎng)費(fèi)”，其實(shí)是“更好地發(fā)揮政府作用”。“傳統(tǒng)三強(qiáng)”的提速降費(fèi)方案并未使公眾滿意，不出人意料。對(duì)社會(huì)而言，仍需“螞蟻啃骨頭”般驅(qū)使電信業(yè)大佬放下傲慢的頭顱。對(duì)管理層來(lái)說(shuō)，如何對(duì)通信行業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步改革，也需要審慎思量。
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