2017年事業(yè)單位考試申論熱點：精準(zhǔn)扶貧

　　【導(dǎo)語】

　　我國扶貧開發(fā)始于上世紀(jì)80年代中期，通過近30年的不懈努力，取得了舉世公認(rèn)的輝煌成就，但是，長期來貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準(zhǔn)的問題較為突出。其中一個重要原因是目前全國農(nóng)村貧困居民8249萬人(其中四川為602萬人)，是國家統(tǒng)計局根據(jù)全國7.40萬戶農(nóng)村住戶調(diào)查樣本數(shù)據(jù)推算出來的。這個數(shù)據(jù)對于研究貧困居民規(guī)模、分析貧困發(fā)展趨勢比較科學(xué)，但在具體工作中卻存在"誰是貧困居民""貧困原因是什么""怎么針對性幫扶""幫扶效果又怎樣"等不確定問題。由于全省乃至全國都沒有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，因此對于具體貧困居民、貧困農(nóng)戶的幫扶工作就存在許多盲點，真正的一些貧困農(nóng)戶和貧困居民沒有得到幫扶。

　　精準(zhǔn)扶貧的背面是粗放扶貧。長期來，由于貧困居民數(shù)據(jù)來自抽樣調(diào)查后的逐級往下分解，扶貧中的低質(zhì)、低效問題普遍存在，如:貧困居民底數(shù)不清，扶貧對象常由基層干部"推估"(推測估算)，扶貧資金"天女散花"，以致"年年扶貧年年貧";重點縣舍不得"脫貧摘帽"，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費國家扶貧資源;人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會不公，甚至滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實質(zhì)反映的是干部的群眾觀念和執(zhí)政理念的大問題，不可小覷。

　　現(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計存在缺陷，不少扶貧項目粗放"漫灌"，針對性不強，更多的是在"扶農(nóng)"而不是"扶貧"。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等地的貧困戶，一方水土難養(yǎng)一方人，是扶貧開發(fā)最難啃的"硬骨頭"，移民搬遷是較好的出路，但是，因為補助資金少，所以，享受扶貧資金補助搬出來的多是經(jīng)濟條件相對較好的農(nóng)戶，貧困的特別是最窮的農(nóng)戶根本搬不起。新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等項目，受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入農(nóng)戶，只有較少比例貧困農(nóng)戶從中受益，且受益也相對較少。

　　綜上所述，原有的扶貧體制機制必須修補和完善。換句話說，就是要解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。扶貧必須要有"精準(zhǔn)度"，專項扶貧更要瞄準(zhǔn)貧困居民，特別是財政專項扶貧資金務(wù)必重點用在貧困居民身上，用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事，千萬不能拿扶貧的錢去搞高標(biāo)準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè)，做形象工程不能實現(xiàn)扶真貧。貧困區(qū)域的發(fā)展，主要應(yīng)使用財政綜合扶貧資金和其他資金。

　　【參考范文】

　　精準(zhǔn)扶貧貴在精準(zhǔn)

　　從習(xí)近平總書記多次在重要場合強調(diào)精準(zhǔn)扶貧的重大意義，到各地方積極行動真抓實干搞扶貧，再到扶貧工作切中要害解決廣大困難群眾脫貧難題。凡此種種均凸顯出精準(zhǔn)扶貧工作是讓群眾享受幸福生活的切實保障，更是實現(xiàn)中國夢小康社會的核心前提，而精準(zhǔn)二字又是新時期扶貧工作實現(xiàn)的有力保障。因此，精準(zhǔn)扶貧貴在精準(zhǔn)。

　　精準(zhǔn)扶貧要精確識別。精準(zhǔn)扶貧政策出臺以來實施過程中取得一定效果，但是我國農(nóng)村貧困人口的確定大多還是延續(xù)之前的方式，部分是由村民選出但絕大部分都是由村干部按照原有政策畫線得出所謂貧困人口，至于貧困原因、如何有針對性解決等不確定問題，難以重點突出，也使精準(zhǔn)扶貧政策在基層出現(xiàn)定位不準(zhǔn)，實施效果出現(xiàn)偏差的問題。瀘州市納溪區(qū)龍車鎮(zhèn)金龍村組織全村黨員、村組干部和村民代表，在通過入戶調(diào)查、群眾評議、公示公告、抽查檢驗后，第三次對2015年全村的貧困戶進行最后認(rèn)定，真正做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)扶貧。實踐證明，精準(zhǔn)扶貧只有在第一環(huán)節(jié)進行精確識別才能將此項政策落實好。

　　精準(zhǔn)扶貧要精確幫扶。在以往的扶貧政策中大多集中在以輸血式扶貧為主要手段，國家花費巨大的人力物力和資金，雖然可以在一定意義上解決暫時的貧困問題，卻不是長久之計。更有甚者個別下村幫扶干部無視群眾貧困的癥結(jié)所在，只是大而化之的進行幫扶，群眾身體不好疾病纏身，卻丟給群眾100只雞去飼養(yǎng)，導(dǎo)致群眾不但獲得相應(yīng)的經(jīng)濟收入，反而花費更多資金，在本就困難的生活雪上加霜�；窗彩型ㄟ^變輸血為造血的扶貧方式，探索出一條精準(zhǔn)扶貧之路，員民營企業(yè)家參與精準(zhǔn)扶貧活動，針對不同困難家庭的實際情況和需求，一村一策、一戶一策，精準(zhǔn)發(fā)力。企業(yè)家通過技術(shù)幫扶、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)扶持等措施為貧困戶“輸血”。

　　精準(zhǔn)扶貧要精確管理。精確管理是精準(zhǔn)扶貧的保證，而對貧困戶的管理顯得尤為重要，特別是貧困農(nóng)戶。建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對貧困農(nóng)戶實行一戶一本臺賬，確�！胺稣尕殹� 幫扶“真扶貧”。實行陽光、透明的操作管理模式。在遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的情況下，對扶貧資金建立完善嚴(yán)格的管理制度，將扶貧對象、扶貧項目等公開。將扶貧工作的全過程公開，避免暗箱操作導(dǎo)致的應(yīng)扶未扶。要做到“精準(zhǔn)扶貧”，找準(zhǔn)病根，才能對癥下藥，需要“精準(zhǔn)監(jiān)管”和“精準(zhǔn)懲罰”相結(jié)合。對于扶貧干部的亂作為現(xiàn)象，需要監(jiān)管到位，及時糾正，對于屢教不改的干部，要果斷摘掉其烏紗帽，決不能讓被扶貧的群眾受到傷害。

　　共同富裕是人民物質(zhì)生活和精神生活普遍繁榮的全面富裕，經(jīng)濟發(fā)展是一個國家或地區(qū)步入康莊大道的根本保障。精準(zhǔn)扶貧號角的吹響，精確識別貧困人群，精確幫扶解決實際需求，精確管理保證公開透明，才能消除貧困人口，消除貧富分化，使發(fā)展成果與人民共享。(計空格1104字)

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