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建設(shè)四大平臺(tái)
司法透明度得到全面提升
走進(jìn)中國(guó)法院博物館,在一層“全面依法治國(guó) 走向偉大復(fù)興”展區(qū),“深入推進(jìn)司法公開(kāi)”的內(nèi)容被放置在顯要位置進(jìn)行展覽。一塊展板上,一份2013年7月3日出版的報(bào)紙頭版頭條這樣寫(xiě)道:司法公開(kāi)邁出關(guān)鍵一步,最高法院裁判文書(shū)首次集中上網(wǎng)。
不遠(yuǎn)處,參觀者大多會(huì)駐足停留片刻——櫥窗里,放著兩份裁判文書(shū),分別是對(duì)周永康、薄熙來(lái)的刑事判決書(shū)。
裁判文書(shū)公開(kāi),是中國(guó)法院推進(jìn)司法公開(kāi)進(jìn)程中濃墨重彩的一筆。
吳在存回憶說(shuō),北京一中院很早就開(kāi)始探索裁判文書(shū)公開(kāi),1999年,一中院將已審結(jié)的部分民事裁判文書(shū)匯編成冊(cè),設(shè)置專門的裁判文書(shū)查閱室,供社會(huì)查詢。
2000年6月,最高法召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),宣布有選擇地向社會(huì)公布本院裁判文書(shū),并要求各級(jí)法院逐步公開(kāi)裁判文書(shū)。
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及運(yùn)用,一些法院開(kāi)始嘗試裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)。2009年3月,最高法發(fā)布人民法院第三個(gè)五年改革綱要,提出研究建立裁判文書(shū)網(wǎng)上發(fā)布制度和執(zhí)行案件信息網(wǎng)上查詢制度。一年后,最高法發(fā)布《關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書(shū)的規(guī)定》,提出裁判文書(shū)可以在互聯(lián)網(wǎng)上公布。但由于擔(dān)心社會(huì)挑錯(cuò)、相關(guān)文件剛性不足等原因,裁判文書(shū)公開(kāi)整體進(jìn)展較為緩慢。
直到2013年7月,中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)開(kāi)通,最高法率先在網(wǎng)上“曬”出了一批本院的裁判文書(shū)。當(dāng)年11月,最高法發(fā)布《關(guān)于法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書(shū)的規(guī)定》(2016年8月修訂完善),裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)從“可以“變更為“應(yīng)當(dāng)”,要求除涉及國(guó)家秘密等情形外,生效裁判文書(shū)全部網(wǎng)上公開(kāi)。
裁判文書(shū)上網(wǎng)全面提速。北京一中院當(dāng)年便實(shí)現(xiàn)裁判文書(shū)上網(wǎng)率100%。
如今,中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)在體量上、影響力上都為全球之“最”。截至目前,公開(kāi)的裁判文書(shū)涵蓋中、蒙、藏、維、朝鮮、哈薩克等6種語(yǔ)言,總數(shù)超5000萬(wàn)份,訪問(wèn)量超183億人次。
“裁判文書(shū)公開(kāi)后,受到社會(huì)公眾和法學(xué)專家學(xué)者的審閱、評(píng)判和監(jiān)督,有利于促進(jìn)法院裁判文書(shū)和法官審判水平的不斷提高,增強(qiáng)裁判文書(shū)的說(shuō)理性,提升司法公信力�！敝袊�(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)黃進(jìn)評(píng)價(jià)說(shuō)。
公開(kāi)不僅僅在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)。最高法首次提出,依托現(xiàn)代信息技術(shù),建設(shè)審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)三大平臺(tái),并出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)。加上后來(lái)的中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)即庭審公開(kāi)平臺(tái),四大平臺(tái)構(gòu)建支撐起中國(guó)法院司法公開(kāi)大廈的“四梁八柱”。
畢玉謙也注意到了2013年這一在中國(guó)司法公開(kāi)史上具有分水嶺意義的一年。他說(shuō),隨著改革開(kāi)放深入推進(jìn),信息化時(shí)代到來(lái),中國(guó)司法公開(kāi)真正步入變革期,法院四大平臺(tái)相繼運(yùn)行,司法透明度、陽(yáng)光化得到全面提升。
2014年11月,中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)開(kāi)通。截至今年上半年,全國(guó)法院累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1123萬(wàn)例,累計(jì)限制購(gòu)買機(jī)票1222萬(wàn)人次,限制購(gòu)買動(dòng)車高鐵票458萬(wàn)人次,限制擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事和高管28萬(wàn)人次,280萬(wàn)失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒主動(dòng)履行義務(wù)。
同樣是2014年11月,中國(guó)審判流程信息公開(kāi)網(wǎng)開(kāi)通。平臺(tái)以審判流程信息公開(kāi)網(wǎng)站為核心,以手機(jī)短信、電話語(yǔ)音系統(tǒng)、微信、微博、手機(jī)APP等方式為輔助,自動(dòng)向當(dāng)事人及訴訟代理人推送案件流程的8類節(jié)點(diǎn)信息,變當(dāng)事人千方百計(jì)打聽(tīng)案件進(jìn)展為法院主動(dòng)向當(dāng)事人告知。
其間,各級(jí)法院主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的趨勢(shì),大力推進(jìn)網(wǎng)上公開(kāi)。最高法開(kāi)通微博、微信和新聞客戶端,建成“全國(guó)法院微博發(fā)布廳”,全國(guó)3200多個(gè)法院開(kāi)通官方微博、微信,及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)審判執(zhí)行信息。
借力信息化,法院拓展了司法公開(kāi)的廣度和深度,推動(dòng)司法公開(kāi)從零散變?yōu)榧?實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)打盡”。
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