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【申論材料】
居住在北京的王建國(guó)今年65歲了。退休后，他愛(ài)和老伴一起到附近的公園里散步、跳舞、下棋。說(shuō)起離得不遠(yuǎn)的文化中心，他卻搖搖頭說(shuō)，人少，玩意兒少，不愛(ài)去。
像老王這樣，熱衷于自發(fā)組織活動(dòng)的城市居民很多，但會(huì)頻繁光臨文化館乃至博物館、美術(shù)館的就少了。對(duì)許多老百姓而言，這些“高大上”的處所與自己的關(guān)聯(lián)甚少，不少人對(duì)其所屬范疇和職能也并不十分了解。
為此，新鮮出爐的公共文化服務(wù)保障法首先對(duì)公共文化服務(wù)進(jìn)行了開(kāi)宗明義的規(guī)定：本法所稱(chēng)公共文化服務(wù)，是指由政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與，以滿(mǎn)足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)以及其他相關(guān)服務(wù)。
當(dāng)然，只是概念的明確遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如果公共文化設(shè)施只顧清高自處，與老百姓的文化需求相距甚遠(yuǎn)，效能不高，這樣的服務(wù)顯然是不到位的。
對(duì)此，文化部部長(zhǎng)助理于群坦言，這是當(dāng)前公共文化服務(wù)領(lǐng)域里最重要的一個(gè)問(wèn)題。公共文化服務(wù)保障法堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，將提高公共文化服務(wù)效能作為一項(xiàng)重要任務(wù)寫(xiě)入了總則，同時(shí)在政府責(zé)任、制度建設(shè)方面都作出了明確的規(guī)定。
于群指出，法律首先明確了政府在公共文化服務(wù)中的主導(dǎo)責(zé)任�！斑@是解決效能問(wèn)題的關(guān)鍵。公共文化服務(wù)具有公益性質(zhì)，是政府的責(zé)任。政府不履責(zé)的話，效能不可能提高。因此，這部法律明確規(guī)定了政府在設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)提供等方面的法定責(zé)任，以督促各級(jí)政府依法履職盡責(zé)�！�
此外，法律還明確要求建立反映公眾文化需求的征詢(xún)反饋制度、基本公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)制度、公眾參與的公共文化設(shè)施使用效能考核評(píng)價(jià)制度、公共文化機(jī)構(gòu)年報(bào)制度等�！斑@些規(guī)定的實(shí)施，將對(duì)提高效能起非常大的作用�！庇谌赫f(shuō)。
“重設(shè)施建設(shè)，輕管理使用，恰恰是老百姓的文化需求與政府的公共文化供給錯(cuò)位的表現(xiàn)。”專(zhuān)家指出，公共文化設(shè)施的管理者應(yīng)當(dāng)以這部法律的出臺(tái)為契機(jī)，設(shè)法建立機(jī)制走出去，在社區(qū)環(huán)境和城市文化體系中更加醒目，更有存在感。
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