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【申論材料】
2月21日晚,中共中央國(guó)務(wù)院下發(fā)了一份名為《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》)的重要文件,這是時(shí)隔37年重啟的中央城市工作會(huì)議的配套文件,確定了“十三五”乃至未來(lái)一段時(shí)間中國(guó)城市發(fā)展的“時(shí)間表”和“路線圖”!度舾梢庖(jiàn)》約八千字,由九部分組成,提出了城市規(guī)劃建設(shè)管理的總體目標(biāo):實(shí)現(xiàn)城市有序建設(shè)、適度開(kāi)發(fā)、高效運(yùn)行,努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市,讓人民生活更美好。
其中有一條受到了全社會(huì)的廣泛關(guān)注與討論:新建住宅要推廣街區(qū)制,原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開(kāi),實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化,解決交通路網(wǎng)布局問(wèn)題,促進(jìn)土地節(jié)約利用。有人稱贊此為社會(huì)的進(jìn)步,有人則表示,開(kāi)放小區(qū),拆掉這堵圍墻,在我國(guó)還任重道遠(yuǎn)。
《意見(jiàn)》明確,新建住宅要推廣街區(qū)制,原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。對(duì)此,中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)楊保軍認(rèn)為,封閉小區(qū)是農(nóng)耕文明的理念,都要圈起來(lái)。一個(gè)個(gè)樓盤(pán)都是一個(gè)個(gè)獨(dú)立王國(guó),彼此不關(guān)聯(lián),公共服務(wù)設(shè)施不共享。但現(xiàn)代城市應(yīng)該是開(kāi)放的,以公共服務(wù)、公共空間作為特征!盀槭裁磁⒆蝇F(xiàn)在越來(lái)越缺少逛街的地方?到新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)去,有地方逛嗎?”楊保軍解釋,這是因?yàn)楝F(xiàn)有的城市建造模式扼殺了街道的魅力和活力。
執(zhí)行層面,楊保軍介紹,只要規(guī)定的土地出讓面積,比如不許超過(guò)4萬(wàn)平米!叭绻_(kāi)發(fā)商想開(kāi)發(fā)大一點(diǎn),可以,你買(mǎi)兩塊,但中間部分是公共的!睏畋\娺M(jìn)一步解釋,縮小出讓面積的另一個(gè)好處是,不同開(kāi)發(fā)商蓋的房子肯定不一樣,多樣性、豐富性就出來(lái)了。
而對(duì)于已建成的住宅小區(qū)和單位大院,《意見(jiàn)》也提出要逐步打開(kāi),實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化。楊保軍介紹,可以采取分步走的方式,第一步讓行人穿過(guò)去,接下來(lái)是自行車,管理也要跟上,“現(xiàn)在物業(yè)管大門(mén),未來(lái)是管大樓。每棟樓安全了,街道自然就可以開(kāi)放了”。
楊保軍認(rèn)為,這樣一來(lái),道路利用率高了,臨街的店面就多了,諸如咖啡館、餐館、茶室、書(shū)店等店面,由此改變城市的形態(tài)和功能。然而,較多網(wǎng)友認(rèn)為此意見(jiàn)的落實(shí)任重道遠(yuǎn)。社會(huì)秩序,人身財(cái)產(chǎn)安全,業(yè)主權(quán)益都是需要考慮的因素.
中央要求,要打破封閉式小區(qū)的門(mén),實(shí)行街區(qū)制,請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)此的看法。
要求:觀點(diǎn)明確,分析合理,不超過(guò)400字。
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