2019選調生考試《申論》模擬試題及答案（19）

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　　【申論材料】

　　1.1970年開始的“新村運動”開創(chuàng)了農村向現(xiàn)代化推進的“韓國模式”。其最大特點是在政府適當扶持基礎上，以農民為主體，改變農民的態(tài)度，喚醒農民“自強自立”的精神，讓農民用自己的雙手建設美好新農村。通過“新村運動”，韓國農民整體脫貧，城鄉(xiāng)差距迅速縮小。1974年新村運動開始向城市拓展，在工廠、政府機關、學校各個領域普遍開展。“新村運動”造就了大批道德和文化素質較高的城市居民，避免了農民進城可能引發(fā)的社會問題以及可能給城市以及工廠、學校等帶來的社會問題，既是農村城市化的動力，也是經濟社會和諧發(fā)展的潤滑劑。在開展“新村運動”的基礎上，20世紀60年代開始，韓國大力推進城鄉(xiāng)一體化的城市網絡群帶建設，實行以城市為中心、以集聚效益為目的的經濟區(qū)域綜合發(fā)展戰(zhàn)略，在漢城—釜山鐵路沿線的中心城市，重點發(fā)展勞動密集型出口創(chuàng)匯產業(yè)，帶動農村勞動力源源不斷地進入城市就業(yè);70年代又形成了以釜山為中心的東南沿海經濟發(fā)展區(qū)，為進一步吸納農村勞動力創(chuàng)造了巨大空間;80年代—90年代，韓國由勞動密集型產業(yè)向技術知識密集型產業(yè)轉型，形成了以西海岸和東南沿海城市為核心的經濟增長。后來，大城市人口又向周邊小城鎮(zhèn)分散，形成了多個城鄉(xiāng)一體化的城市網絡群帶。

　　2.小城鎮(zhèn)是德國城市化發(fā)展的重點。德國城市化建設遵循“小的即是美的”原則，其產業(yè)政策的重點均以中小城市和小城鎮(zhèn)為主，這些城鎮(zhèn)雖然規(guī)模不大，但基礎設施完善，城鎮(zhèn)功能明確，經濟異常發(fā)達。市政管理實行市政經理負責制，市政經理由市民聘任，統(tǒng)管城市管理中的日常事務。這種管理體制融服務、經營、收益于一體，把城鎮(zhèn)資源的開發(fā)和經營作為市政管理的重要內容，圍繞服務和開發(fā)來聘用管理人員，真正把“該管的事管好”。2001年，德國的非農業(yè)就業(yè)人口高達96%，城市化水平高達95%以上。

　　3.早在19世紀美國就開始了從農村社會向城市社會的轉變�，F(xiàn)在，美國小城鎮(zhèn)依據所處的不同區(qū)位，分為大都會邊緣區(qū)的小城鎮(zhèn)、郊區(qū)小城鎮(zhèn)和農業(yè)地帶小城鎮(zhèn)三種類型。這三種類型的小城鎮(zhèn)都具有不同產業(yè)特色和功能，總體來看有三個特點：一是注重宜居宜業(yè)環(huán)境的創(chuàng)造。始終把創(chuàng)造一個比城市更優(yōu)美舒適的生活居住環(huán)境放在首位，十分注重改善小城鎮(zhèn)的交通、通訊、公共服務等條件，為私人投資建設創(chuàng)造一個有利的投資環(huán)境。而處于農業(yè)地帶的小城鎮(zhèn)則把吸引和促進農副產品加工業(yè)和儲運業(yè)的發(fā)展作為發(fā)展小城鎮(zhèn)的重點。二是注重科學規(guī)劃的引領。小城鎮(zhèn)規(guī)劃具有綜合性、科學性。小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃一般是依據聯(lián)邦和州的有關法律規(guī)定的該區(qū)位特點及產業(yè)特色進行的;注重規(guī)劃的綜合性和長遠性，市區(qū)建設規(guī)劃比較強調整體協(xié)調和功能分區(qū)。三是注重城鎮(zhèn)功能的提升。小城鎮(zhèn)的交通、通訊、排污等公共基礎設施建設都有預見性，避免多次修建、擴建造成損失。

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