三支一扶實施滿五年 14萬學(xué)子田野中舞動青春

以責(zé)任激勵青年 以奉獻(xiàn)感召青年 以事業(yè)凝聚青年

「焦點關(guān)注」14萬學(xué)子田野中舞動青春

——寫在高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施五周年之際

　　2006年，張軍強(qiáng)從哈爾濱醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生檢驗專業(yè)畢業(yè)。作為響應(yīng)國家“三支一扶”計劃的首批大學(xué)生，經(jīng)過幾年的不斷磨練，他已經(jīng)成為雞西市麻山區(qū)疾病防治控制中心的“頂梁柱”，完成了自己人生角色的轉(zhuǎn)換。

　　“能到廣闊的農(nóng)村接受鍛煉，感覺充滿了希望。我想在社會主義新農(nóng)村的藍(lán)圖規(guī)劃中成就一番事業(yè)……”這是云南省曲靖市大學(xué)生胡俊逸給有關(guān)部門的一封信。信中沒有華麗詞藻，但樸實簡單的話語卻道出了這位大學(xué)生參加“三支一扶”的心聲。

　　4月8日，中央組織部、人力資源和社會保障部、教育部、財政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國務(wù)院扶貧辦、共青團(tuán)中央等八部門在京聯(lián)合召開2011年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施工作電視電話會議。記者從會上了解到，像張軍強(qiáng)、胡俊逸等人一樣，從2006年到2010年的五年時間里，全國31個省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共選派14.3萬名高校畢業(yè)生參加“三支一扶”計劃，他們在大山深處，在貧困地區(qū)，從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和參與扶貧工作，在廣袤的田野上鍛煉自己、舞動青春。

　　計劃推進(jìn)成效顯著

　　五年中，“三支一扶”計劃不僅為我國新農(nóng)村建設(shè)提供了人才支持，較好地促進(jìn)了城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有效緩解了基層教師、醫(yī)療和農(nóng)業(yè)科技隊伍人員短缺的壓力，促進(jìn)農(nóng)村基層公共服務(wù)體系建設(shè)。同時，也為高校畢業(yè)生成長成才提供了舞臺，受到了廣大基層用人單位和高校畢業(yè)生的歡迎。

　　人力資源和社會保障部副部長信長星對記者表示，“三支一扶”計劃已經(jīng)在廣大青年學(xué)子中產(chǎn)生了積極的影響。它的實施，對于引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀念，面向基層一線就業(yè)，具有十分重要的意義。

　　而參加“三支一扶”的高校畢業(yè)生對他們的這段經(jīng)歷普遍認(rèn)為，在基層的鍛煉是其人生當(dāng)中一筆不可多得的財富，通過在基層的鍛煉和磨礪讓自己更加了解社會，提高了實踐能力、增長了自己的才干和閱歷。

　　記者從人力資源和社會保障部了解到，“三支一扶”計劃實施五年來取得了明顯成效，并呈現(xiàn)出以下特點：

　　——規(guī)模逐步擴(kuò)大。從2006年招募的2.3萬人逐步增長并基本穩(wěn)定在每年3萬人左右。

　　——分布逐步趨于合理。中西部地區(qū)吸納“三支一扶”大學(xué)生比例逐步上升，2010年已達(dá)到65%，較好地體現(xiàn)了鼓勵大學(xué)生到西部去、到農(nóng)村去的政策導(dǎo)向。

　　——服務(wù)類型趨于均衡。農(nóng)村急需的醫(yī)療、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才所占比例逐年提高。五年間，支醫(yī)和扶貧所占比例分別從2006年的12%和11.2%提高至2010年的15.94%和17.44%。

　　——整體素質(zhì)逐步提高。本科及以上學(xué)歷所占比例由2006年的40.56%提高到2010年的59.32%。

　　——服務(wù)期滿流動渠道逐步拓寬。截至2010年，共有9萬余名“三支一扶”大學(xué)生服務(wù)期滿，整體就業(yè)率超過了80%，并且大部分選擇扎根基層。

　　完善的保障機(jī)制

　　“三支一扶”計劃的成功實施，有賴于完善的保障機(jī)制。據(jù)人力資源和社會保障部有關(guān)人士介紹，五年來，中央和地方財政相繼投入50多億元，確保了“三支一扶”大學(xué)生的生活補(bǔ)貼等待遇標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，基本達(dá)到了基層同類人員的平均水平;河北、山東、湖北、廣東、海南等地制定下發(fā)了“三支一扶”大學(xué)生參加社會保險的辦法;陜西設(shè)立了“農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃資金”，對招錄選派到基層的高校畢業(yè)生給予一次性1萬至3萬元獎勵，并落實了助學(xué)貸款代償政策。

　　同時，各地還對建立“三支一扶”大學(xué)生下得去、留得住、干得好、流得動的機(jī)制進(jìn)行了積極的探索。例如，北京建立起市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村“四級”管理體系，形成了一個涵蓋“三支一扶”大學(xué)生招募任用、教育培訓(xùn)、作用發(fā)揮、日常管理、考核激勵、跟蹤培養(yǎng)、流動發(fā)展等各方面的制度框架和政策體系，做到各個階段有章可循。

　　在開展期滿就業(yè)服務(wù)方面，已初步形成了公務(wù)員招考、事業(yè)單位公開招聘、基層公益性服務(wù)崗位吸納、組織企業(yè)定向招聘、考研(論壇) 升學(xué)、扶持自主創(chuàng)業(yè)、項目續(xù)聘等“十大通道”，確保了“三支一扶”大學(xué)生的有效有序流動。

　　五年來的實踐也充分證明，服務(wù)期滿的大學(xué)生了解基層情況，進(jìn)入工作角色快，受到了用人單位的一致好評。

　　面臨困難和問題

　　“三支一扶”計劃總體上實施順利，但同樣也面臨著一些困難和問題。記者了解到，這些困難和問題主要表現(xiàn)為：

　　一是政策有待進(jìn)一步完善。特別是待遇標(biāo)準(zhǔn)，參加社會保險，就業(yè)保障等方面的政策需要進(jìn)一步研究和推進(jìn)。如目前我國實施的村官計劃、“三支一扶”計劃、特崗教師計劃和西部志愿服務(wù)計劃，這些畢業(yè)生工作環(huán)境和條件基本相同，但工資福利差距較大。大學(xué)生村官和特崗教師的工資待遇均高于“三支一扶”、西部志愿服務(wù)大學(xué)生的工資待遇，這在一定程度上影響了服務(wù)基層畢業(yè)生的工作積極性。

　　二是相關(guān)政策落實力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一些地方在統(tǒng)一政策的落實中存在銜接不暢等問題，影響了項目實施。

　　三是服務(wù)期滿人員的就業(yè)存在一定困難�！叭�支一扶”大學(xué)生想期滿后留在基層，卻受到編制、用人機(jī)制等方面制約，渠道有待進(jìn)一步拓展。同時也存在少數(shù)“三支一扶”大學(xué)生對項目政策理解不深，期望值過高等問題。

　　四是針對包括“三支一扶”計劃在內(nèi)的各個促進(jìn)高校畢業(yè)生服務(wù)基層項目之間的政策銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)仍需加強(qiáng)，特別是多部門、多計劃分別推進(jìn)時的政策研究、項目制定、工作部署、落實推進(jìn)等方面需加大統(tǒng)籌力度。