公務員申論范文：警惕金融腐敗“期權(quán)化”

    在前不久國家審計署公布的2003年審計報告中，金融領(lǐng)域的問題十分突出。隨著金融改革力度的加大，金融領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象又有所抬頭，并開始出現(xiàn)了“期權(quán)化”的不良傾向，值得有關(guān)部門及金融監(jiān)管當局重視。

    所謂金融腐敗“期權(quán)化”，是指金融系統(tǒng)個別領(lǐng)導干部尤其是商業(yè)銀行高管人員依規(guī)或違規(guī)為企業(yè)發(fā)放貸款、逃廢債務提供方便、謀取好處，在位時并不拿企業(yè)的好處，而與企業(yè)暗訂“君子協(xié)議”，期許在辭職或其他“方便的時候”，再到企業(yè)“打工”，通過拿高薪來獲取企業(yè)回報，有的則更為干脆要借貸單位在其退休或辭職后按貸款的一定比例給予高額回報。這是金融系統(tǒng)個別領(lǐng)導干部尤其是商業(yè)銀行高管人員權(quán)力尋租的又一新動向。

    近幾年來，隨著金融競爭的加劇和銀行打破終身制，一些金融單位高管人員產(chǎn)生危機感，開始利用手中的權(quán)力進行尋租，為自己尋找所謂的“出路”和“退路”。盡管這一現(xiàn)象不是十分普遍，但可以說金融腐敗“期權(quán)化”是近年金融系統(tǒng)部分或個別腐敗分子被改革和反腐敗“逼”出來的新對策。它的安全性與隱蔽性，使得金融反腐更加復雜化。查存款，他沒有多余來源；查受賄，當時并沒有錢物往來。因為“期權(quán)化”交易，只有當事人雙方心明肚知，辦起事來，彼此心照不宣，就是拿到桌面上，讓眾人“監(jiān)督”，也看不出個所以然，整個過程可能都是“照章辦事”，容易欺騙大家，博得好評，使人們失去了對其背后陰謀的警惕。這也是當前各家金融機構(gòu)新放貸款形成不良及不良資產(chǎn)前清后增、不降反升的重要原因。

    筆者認為，這一新出現(xiàn)的腐敗“期權(quán)化”現(xiàn)象關(guān)系到金融改革的成敗與安全，應引起國家有關(guān)部門及金融監(jiān)管當局的高度關(guān)注與重視，采取有力措施，切實加以解決：一是進一步完善《金融高級管理人員準入辦法》、《金融管理人員行為規(guī)范》和有關(guān)廉政規(guī)定，特別是從法律制度上杜絕或減少公權(quán)私用、權(quán)力尋租的可能，不僅要規(guī)范在職的，還要嚴管離職的。二是削弱個人職權(quán)，增加集體把關(guān)。要讓各級金融管理人員有權(quán)，只能慎用、微用，集體阻斷個人專權(quán)。三是金融系統(tǒng)各級高管人員“跳槽”、“下海”必須嚴格遵守不能在信貸單位、企業(yè)的工作規(guī)定，違者從嚴依法查處。同時要注意把好干部聘任與人員分流關(guān)。四是強化永久責任追究制。金融領(lǐng)導干部、高管人員退職、離職和辭職后感到可疑的，可以隨時審計、復審，查出了問題，不論其離開原崗位有多長時間，也不論其走到了多遠的地方，都要追究責任。要讓搞腐敗的人知道，“期權(quán)化”并不是可靠安全港，同樣隨時會受到法律制裁。