2011年4.24省考申論專項(xiàng)高分系列之范文點(diǎn)評：政績考核機(jī)制
【背景材料】
作為一位長期研究政績考核問題的學(xué)者，中國人事科學(xué)院院長吳江認(rèn)為，科學(xué)的政績考核指標(biāo)設(shè)計(jì)，要求把履行職能職責(zé)與解決社會突出問題作為兩個基本內(nèi)容的依據(jù)，并且把兩者有機(jī)結(jié)合起來。比如，以職能職責(zé)考核為主，兼顧重點(diǎn)項(xiàng)目考評;以績效結(jié)果導(dǎo)向?yàn)橹�，兼顧考核管理過程;以衡量組織長遠(yuǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度為主，兼顧考察解決突出問題的表現(xiàn);以穩(wěn)定性考核指標(biāo)為主，兼顧動態(tài)性考核指標(biāo)。
【習(xí)題】
針對中國官員考評新機(jī)制發(fā)表你自己的看法，寫成一篇議論文。
要求：自擬標(biāo)題，自定觀點(diǎn)，作到論點(diǎn)鮮明，論證充分，見解深刻，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語言順暢，書寫工整。字?jǐn)?shù)在1000~1200字。
【范文】
扭轉(zhuǎn)考核機(jī)制龍頭 校正官員從政方向
中共十七大以來，政府在官員政績考核機(jī)制方面進(jìn)行了很大的改革，已在深化干部選拔任用制度改革方面取得了許多突出的成績，其中基層干部、群眾民意調(diào)查在考核、選拔干部中所起的作用明顯加大。
在原來的“以GDP論英雄”的政績考核標(biāo)準(zhǔn)下，許多地方出現(xiàn)了環(huán)境污染和生態(tài)破壞，同時一大批“形象工程”、“面子工程”也造成了巨大的財(cái)政浪費(fèi)。國家積極出臺的中國官員績效考評的新機(jī)制，不再單純地以GDP增長速度為唯一考核標(biāo)準(zhǔn)，而是在考核中更加重視官員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時對環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)力度，以及民意的支持度。這一系列新穎的措施，也使得地方官員必須打破常有的發(fā)展機(jī)制，積極探索新的、符合本地實(shí)際情況的可持續(xù)發(fā)展路子，同時還必須聽取人民群眾意見，充分重視民意。
考核各地區(qū)各部門的工作成績和干部政績，要把人口資源環(huán)境工作的成效作為重要內(nèi)容，不僅要重視經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，而且要重視人文指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)和社會發(fā)展指標(biāo)，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)同人文、資源、環(huán)境和社會發(fā)展指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來。綠色GDP既意味著全新的發(fā)展觀，又意味著全新的政績觀。它不只關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量、規(guī)模和發(fā)展速度，而且更加關(guān)注發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性。
綠色GDP則力求將經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來，并以可監(jiān)測的形式與干部的政績掛起鉤來，使之符合科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的要求。一是促使干部從思想上提高自己的生態(tài)意識，努力在自己本職工作范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系，改變自己不符合可持續(xù)發(fā)展原則的思想方式和生活方式;二是促使干部從自身的利益出發(fā)，把資源環(huán)境保護(hù)的外在要求內(nèi)化為一種有力的道德自律，對自己行為的環(huán)境后果負(fù)責(zé)，對自己的決策后果負(fù)責(zé)，從根本上改變單純追求經(jīng)濟(jì)增長的非理性沖動;三是綠色GDP核算體系在國家批準(zhǔn)實(shí)施后，便具有了法律、法規(guī)的強(qiáng)制性，對干部的上述要求就與依法行政的原則結(jié)合起來，這樣也保證了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。
同時國家應(yīng)該逐步建立起組織工作滿意度民意調(diào)查長效機(jī)制，把它作為考評組織工作特別是干部選拔任用工作的重要指標(biāo)，使之真正成為提高選人用人公信度的“晴雨表”和改進(jìn)組織工作的有力杠桿。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)�、注重�?shí)績、群眾公認(rèn)原則選拔干部。對干部的選拔，要看他在群眾中是否有較高威信，在民主推薦、民主測驗(yàn)、民主評議中是否得到多數(shù)群眾的認(rèn)可和擁護(hù)，并推行公示制，“凡是群眾信不過的，絕對不能提拔”。關(guān)注民生問題，是執(zhí)政黨的自然選擇。改變唯GDP論英雄的政績評價方式，明確提出更注重考核經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障和改善民生的實(shí)際成效，這種考核內(nèi)容導(dǎo)向上的調(diào)整，就是要求干部對自己“要做什么事”不能出現(xiàn)理解上的偏差，為干部工作提供指南。
改革官員政績考核機(jī)制，重視環(huán)境、生態(tài)保護(hù)以及民意在考核中的比重，這是“以人為本”思想的重要體現(xiàn)，同時中國官員考評新機(jī)制的建立也是加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要手段。
【點(diǎn)評】
文章結(jié)構(gòu)完整，主要采取并列式論述方式，分頭展開論述。文章整體思路清晰，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語言暢達(dá)。文章開頭點(diǎn)明官員政績考核機(jī)制改革的重要作用，為下文的展開奠定基礎(chǔ)。
文章第二段將原來的政績考核標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)在新標(biāo)準(zhǔn)相比，凸顯出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的可持續(xù)性和長遠(yuǎn)性，表明新標(biāo)準(zhǔn)更加適合當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，問下面具體論述中心論點(diǎn)——“加強(qiáng)政績考核機(jī)制改革，提高黨的執(zhí)政水平”提供重要的依據(jù)。
文章的三、四、五段為重點(diǎn)部分，也是總論點(diǎn)的三個分論點(diǎn)，分別從人口、資源、環(huán)境和社會的發(fā)展，綠色GDP，建立民意調(diào)查長效機(jī)制等幾個方面進(jìn)行論證，從這幾方面來保證官員樹立正確的政績觀，從而為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。這體現(xiàn)出措施的嚴(yán)密性和可行性，顯示出作者縝密的思維和清晰的思路。
文章最后將改革官員政績考核機(jī)制和“以人為本”和黨的執(zhí)政能力相聯(lián)系，體現(xiàn)出作者較高的理論水平，同時提升了文章高度，深化了文章主題。
