2011年公務(wù)員考試申論范文點評：依法行政

　　【背景材料】

　　2009年9月16日，張暉搭載自稱胃痛路人被指非法運營。10月14日，孫中界遭釣魚持法為證清白自斷手指。26日，浦東宣布孫中界事件初步調(diào)查結(jié)論與事實不符。11月19日，張暉狀告閔行交通執(zhí)法大隊案宣判，交通執(zhí)法大隊被判違法。

　　盡管執(zhí)法者找出了諸多的理由以示執(zhí)法的正當(dāng)性，但卻掩蓋不了實質(zhì)上和程序上的違法性，以及背后的利益驅(qū)動�；仡欘愃菩袨樵斐傻慕Y(jié)果，發(fā)現(xiàn)在“魚鉤”上晃蕩著的，除了當(dāng)事人，還有更大的“魚”——那就是法律、道德和人們的善良之心。

　　【題目】

　　上海等地發(fā)生的“釣魚執(zhí)法”事件，并不是一個短期現(xiàn)象和孤立問題。上海市委書記俞正聲對此從“法治意識淡薄”方面做出了反省，姜梁則表示要提高依法行政能力。請根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合你的思考，寫一篇1000~1200字的議論文。

　　要求：題目自擬，論述充分，結(jié)構(gòu)合理，語言流暢生動。

　　【范文】

斬斷釣魚之鉤　嚴(yán)格依法行政

　　上海市發(fā)生的“釣魚執(zhí)法”事件，因河南小伙孫中界斷指示清白，而為輿論所關(guān)注。這件事凸顯了當(dāng)下我國一些執(zhí)法部門不能依法行政，執(zhí)法犯法，法治意識淡薄。誠然，“釣魚執(zhí)法”在某些案件中有其合理性，但是在張軍和孫中界兩案中，卻是冤屈了好人，敗壞了社會公德，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)和輿論聲討。如何加強依法行政能力，仍然是許多執(zhí)法部門面臨的重要課題。

　　溫家寶總理曾指出：“依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求�！币婪ㄐ姓�是指行政機關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立，并依法取得和行使其行政權(quán)力，對其行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的原則。依法行政需要貫徹法治意識，就是指依法管理國家、管理經(jīng)濟和治理社會的意識，其實質(zhì)就是指法律至上、以法治國的理念。目前我國關(guān)于行政執(zhí)法的法律法規(guī)還不十分完善，一些地方仍然存在少數(shù)執(zhí)法部門及工作人員以“執(zhí)法”之名，行“違法”之實，為了自己的私利，不惜侵害群眾利益。

　　要想避免孫中界斷指示清白這樣的悲劇再次發(fā)生，就必須要求執(zhí)法部門提高依法行政能力。

　　首先，要懂法�！搬烎~”執(zhí)法者的法治意識淡薄到了極點，把自己當(dāng)作法律的化身了。不然，豈能干出這種令人憤、招人怨的蠢事。執(zhí)法者要是不懂法的話，肯定比普通老百姓構(gòu)成的負(fù)面影響要大很多，這是不言而喻的，又是必須引起警惕的。懂法，先要真正懂得自己是執(zhí)法人。

　　其次，要守法。老百姓需要守法，執(zhí)法者更需要守法。老話說：知法犯法罪加一等。對“釣魚”執(zhí)法者來說，執(zhí)法犯法自然就極其嚴(yán)重了。因此，很好地遵守法律，才能很好地執(zhí)行法律規(guī)范，這個道理不難理解。

　　再次，要謹(jǐn)記“法”為誰所用。胡錦濤總書記說過：“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。”這三層意思都沒離開一個“民”字。那么，執(zhí)法呢?理所當(dāng)然要為民了。就“釣魚”執(zhí)法來說，同執(zhí)法為民相去甚遠(yuǎn)。法律是保護(hù)老百姓的，執(zhí)法者應(yīng)該維護(hù)老百姓的利益才是，如果把老百姓當(dāng)魚來釣，豈不大錯特錯了!為誰執(zhí)法，怎么執(zhí)法，這是一個根本性的理念。

　　最后，在社會文明進(jìn)步不斷向前的今天，法律要健全完善，執(zhí)法者的素質(zhì)和行為更要增強和規(guī)范。在此不能不肯定網(wǎng)絡(luò)和媒體對政府執(zhí)法部門和執(zhí)法者的輿論監(jiān)督作用，正是由于這種監(jiān)督作用日益明顯，才能使眾多“孫中界”走向前臺，映入人們視野，引起人們普遍關(guān)注，還事實以真相，還蒙冤者以清白。網(wǎng)絡(luò)和媒體正確有效的輿論監(jiān)督，應(yīng)該成為依法行政的助推器。

　　依法行政并非難事，關(guān)鍵在于我們的執(zhí)法部門和具體的執(zhí)法者，是不是真正懂法了，是不是真正地自覺守法了，是不是以法律職責(zé)來維護(hù)老百姓的利益，而不是損害老百姓的利益。這對于建設(shè)法治政府與社會主義和諧社會，都具有十分重要的意義。

　　【點評】

　　文章采取遞進(jìn)式結(jié)構(gòu)進(jìn)行論述，以“釣魚執(zhí)法”事件開篇，密切聯(lián)系實際，切合題目“根據(jù)材料內(nèi)容”的要求。然后在首段結(jié)尾處提出文章主題——加強依法行政能力，開門見山，主題明了。第二段通過溫家寶的講話引出對依法行政的論述，明確了依法行政所依據(jù)的基本原則和本質(zhì)要求，指出了依法行政的重要意義。然后，針對“如何加強依法行政能力”問題提出對策，前后呼應(yīng)，是文章的重點部分。最后，文章提出依法行政的本質(zhì)要求，進(jìn)一步對文章進(jìn)行了總結(jié)。

　　總體來講，文章結(jié)構(gòu)清晰，提出問題、分析問題、解決問題，最后對全文思想進(jìn)行總結(jié)，有很強的邏輯性，層次分明，脈絡(luò)層次清晰。文章對問題的分析理論性很強，對策也有很好的可行性、操作性。文章結(jié)尾有力地對全文進(jìn)行了總結(jié)，并進(jìn)一步提升了文章主題。另外，文章中習(xí)語和領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話的大量使用增強了文章的生動性、可讀性和論證性。

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