2011年公務(wù)員考試申論范文點(diǎn)評：抗旱減災(zāi)

　　【背景材料】

　　2010年前后，我國西南地區(qū)遭遇了60年不遇的特大旱災(zāi)，干旱范圍之廣、歷時(shí)之長、程度之深、損失之大， 均為我國歷史少有。其中云南省楚雄市尤為嚴(yán)重，20余萬農(nóng)村人口缺水。嚴(yán)重干旱已經(jīng)造成云南全省742萬人、459萬頭大牲畜飲水困難。云南各災(zāi)區(qū)采取憑票供水、筑壩蓄水、組織運(yùn)水等措施保障災(zāi)區(qū)民眾用水。2010年，小春播種面積3700萬畝，受災(zāi)面積達(dá)3148萬畝，占已播種面積的85%。西南地區(qū)幾省把解決人畜飲水問題放在抗大旱、保民生、促春耕的第一位。

　　【題目】

　　結(jié)合背景材料，從“構(gòu)建抗旱減災(zāi)的長效機(jī)制”角度，以“在旱災(zāi)面前我們?nèi)绾巫鳛椤睘樵掝}，自擬題目，寫一篇議論文。

　　要求：觀點(diǎn)鮮明，條理清晰，聯(lián)系實(shí)際，文字表達(dá)流暢，1000字左右。

　　【范文】

發(fā)展資源水利　構(gòu)建抗旱減災(zāi)長效機(jī)制

　　俗話說“水是生命之源”，沒有水，生命就無法得到保障，發(fā)展更是無從談起。2010年，云南遭遇60年一遇的全省性特大旱災(zāi)，受旱范圍之廣，干旱持續(xù)時(shí)間之長為歷史罕見。嚴(yán)重的旱情，不僅使農(nóng)業(yè)受災(zāi)，直接威脅著糧食安全和群眾生活，還影響工業(yè)生產(chǎn)、城市供水和生態(tài)環(huán)境，給云南經(jīng)濟(jì)乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了重大影響。

　　旱災(zāi)是多方面原因造成的，除了自然因素，還有社會(huì)因素。全球變暖、溫室效應(yīng)增加了降水極端情況發(fā)生，部分地區(qū)發(fā)生強(qiáng)降雨的同時(shí)，其它地區(qū)變得更為干燥。此外，隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，植被遭受破壞，自然蓄水能力降低，導(dǎo)致水資源嚴(yán)重短缺，客觀上“促成”了旱災(zāi)的頻繁發(fā)生。旱情如此嚴(yán)重，其直接元兇固然是天災(zāi)，但幕后黑手卻是人禍。透視旱災(zāi)，缺的不僅是水，也暴露出背后農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱、抗旱意識(shí)不強(qiáng)、水資源粗放利用等問題。在旱災(zāi)面前，我們必須把抗旱減災(zāi)當(dāng)作改善民生的大事和要事來抓，轉(zhuǎn)變單一的抗旱模式，積極探索，多措并舉，構(gòu)建抗旱減災(zāi)的長效機(jī)制，將“人定勝天”落到實(shí)處。

　　首先，尊重規(guī)律，和諧發(fā)展。旱情的出現(xiàn)，根本上是由于自然環(huán)境惡化造成的。我們應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展作為指引，兼顧眼前利益和長遠(yuǎn)利益，按生態(tài)規(guī)律辦事，保護(hù)和恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境，改善區(qū)域氣候條件，減少地表水分蒸發(fā)，降低干旱風(fēng)的危害，真正走人與自然和諧發(fā)展之路。綜合評價(jià)發(fā)展成果，不光要看到創(chuàng)造了多少GDP，還要看保護(hù)了多少青山綠水，從根本上避免和減少旱情造成的危害。

　　其次，未雨綢繆，有備無患。大旱暴露出我國農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)存在的很多問題：農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不健全，許多農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，水利設(shè)施淤塞，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗旱能力薄弱。因此，要大幅度增加財(cái)政對農(nóng)田水利建設(shè)的投入，建立健全農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府主要投入大型工程和公益性設(shè)施，并采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等形式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民積極采用節(jié)水設(shè)備和技術(shù)，盡快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期薄弱的局面。做到未雨綢繆、防患未然，提高抗擊干旱災(zāi)害能力。

　　再次，節(jié)約用水，科學(xué)抗旱。旱情越是嚴(yán)重，越凸顯出保護(hù)水資源和節(jié)約用水意識(shí)的重要性。合理、科學(xué)地使用水資源，才是治理旱災(zāi)的長久之計(jì)。面對嚴(yán)峻旱情，當(dāng)務(wù)之急是節(jié)約用水，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，減少高水耗農(nóng)作物的種植面積，錯(cuò)開用水高峰期，推廣應(yīng)用噴灌、滴灌等微灌技術(shù)，緩解用水矛盾。

　　最后，信息共享，協(xié)調(diào)指揮。加強(qiáng)抗旱信息化建設(shè)，做到信息共享。抗旱信息通信網(wǎng)絡(luò)向區(qū)縣抗旱指揮部和中型水庫管理機(jī)構(gòu)延伸擴(kuò)展，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，及時(shí)獲取和輸送抗旱信息。建立土壤墑情、旱情測報(bào)系統(tǒng)，提高科學(xué)抗旱決策水平。強(qiáng)化抗旱指揮體系，完善各級各部門的抗旱工作應(yīng)急預(yù)案，提高科學(xué)抗旱指揮調(diào)度水平。

　　總之，抗旱減災(zāi)是個(gè)系統(tǒng)工程，必須克服松懈麻痹的思想，實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、多措并舉、綜合治理，建立抗旱減災(zāi)的長效機(jī)制，提高應(yīng)急抗旱減災(zāi)能力，確保糧食安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　【點(diǎn)評】

　　本文屬于側(cè)重對策論述的策論文，用近半的篇幅側(cè)重論述了抗旱減災(zāi)需采取的相應(yīng)對策。全文可分為四大部分，第一段為第一部分，文章以引用俗語開篇，引出云南特大旱災(zāi)及其惡劣影響，運(yùn)用恰當(dāng)，自然流暢;第二段為第二部分，從天災(zāi)和人兩方面深入分析造成旱災(zāi)的原因;第三段至第六段為第三部分，為對策部分，提出“多措并舉，構(gòu)建抗旱減災(zāi)長效機(jī)制”的觀點(diǎn)，緊扣題目要求。接著從眼前與長遠(yuǎn)、根本與直接等多個(gè)層次提出構(gòu)建抗旱減災(zāi)長效機(jī)制的對策，對策全面、可行，針對性較強(qiáng);末段為第四部分，用倡議作結(jié)，夯實(shí)文章觀點(diǎn)，并對其做進(jìn)一步升華拔高。

　　總體看來，文章結(jié)構(gòu)完整，脈絡(luò)層次清晰，語言流暢自然。中公教育專家認(rèn)為，文章具有一定的思想性，對問題的分析深刻入理，較為全面，與現(xiàn)實(shí)情況結(jié)合的較緊，提出的對策針對性和可行性都比較強(qiáng)。