十八屆三中全會公報(bào)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是我黨與時(shí)俱進(jìn)的執(zhí)政理念在全面深化改革領(lǐng)域內(nèi)的體現(xiàn)，同時(shí)也豐富了我們改革的藍(lán)圖，即具有價(jià)值觀層面的意義，也具備方法論層面的內(nèi)涵，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
“治理理論”是在世界多極化趨勢日益清晰的大背景下而提出的旨在對全球政治事務(wù)進(jìn)行共同管理的理論。治理理論的內(nèi)涵由全球事務(wù)外溢進(jìn)入國內(nèi)事務(wù)就是國內(nèi)治理理論。
治理強(qiáng)調(diào)主體參與的多維性和路徑的雙向性，在價(jià)值維度方面體現(xiàn)的是以人為本的執(zhí)政理念。具體而言，治理的主體突破了政府單一主導(dǎo)模式，而是吸納社會不同的主體參與到社會治理中來，例如，“網(wǎng)絡(luò)名人社會責(zé)任論壇”在凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境方面就是一個(gè)典型例子。同時(shí)，治理路徑突破了“由上到下”的模式，而強(qiáng)調(diào)“由上到下”和“由下到上”的結(jié)合，而這背后起支撐作用的價(jià)值則是以人為本。
“他山之石，可以攻玉”。從世界范圍來看，凡是歷經(jīng)社會劇烈轉(zhuǎn)型期而成功轉(zhuǎn)型的國家，往往都離不開強(qiáng)調(diào)治理的執(zhí)政理念的支撐。美國在南北戰(zhàn)爭結(jié)束后，經(jīng)過了三十多年的高速發(fā)展，進(jìn)入了一個(gè)社會矛盾集中爆發(fā)期，食品安全、政治腐敗、生態(tài)危機(jī)等社會問題集中爆發(fā)，在這樣的大背景下，美國發(fā)起了一場進(jìn)步運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)下，多主體參與到社會治理中來，最終實(shí)現(xiàn)了國家的成功轉(zhuǎn)型，這也是今天值得我們借鑒的。
從國內(nèi)來看，治理理念符合我國構(gòu)建服務(wù)型政府的改革目標(biāo)，十八大提出要構(gòu)建服務(wù)型政府，而服務(wù)型政府的基本內(nèi)涵就包括有限政府。其實(shí)質(zhì)是政府的職能主要是提供公共服務(wù)，而不是直接參與市場經(jīng)營，市場內(nèi)部的事務(wù)更多的交由經(jīng)營主體依靠行業(yè)自律組織來處理，打造服務(wù)型政府的理念和治理理念所強(qiáng)調(diào)的參與主體的多維性是一致的，符合服務(wù)型政府構(gòu)建的改革目標(biāo)。
法國學(xué)者托克維爾曾經(jīng)說過，歷史是一座畫廊，里面復(fù)制品很多，原創(chuàng)作品很少。這意味著歷史會不斷的重復(fù)，正是在這個(gè)意義上我們需要很好的借鑒國外的一些成功的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合我國自身實(shí)際情況，把治理工作做好，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全面改革的目標(biāo)。
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