公費醫(yī)療”制度建立于1952年,在計劃經(jīng)濟條件下,它與勞保、醫(yī)療并列,成為城市人口的醫(yī)療保障制度。由于其保障全面,報銷比例高,的確為特定群體提供了很好的健康保障。但是它的核心在于由財政全盤買單,里面的每一分錢都需要公共財政來為其支付。公費醫(yī)療的覆蓋人群小病大看、不看白不看,不可避免地存在著浪費和過度診療等弊端,甚至成為醫(yī)療保障體系中最為沉重的負擔。
首先,與經(jīng)濟發(fā)展可以選擇“一部分人先富起來”的路徑不同,醫(yī)療保障必須優(yōu)先確保其公平和公正性,而絕無道理讓一部分人先保障起來,更不能置更廣大公眾的基本醫(yī)療需求于不顧。從這個意義上說,取消公費醫(yī)療,無疑是醫(yī)保政策向公平這一基本屬性的回歸。只有當公共財政的醫(yī)療投入不被過多耗費在小部分人的“好處”上時,全體國民的醫(yī)療保障水平和覆蓋面才有了全面提高的可能,醫(yī)療保障“蛋糕”也才有望做大。
其次,實行公費醫(yī)療納入職工醫(yī)保之后,干部職工一律平等,同樣接受醫(yī)療報銷程序的嚴格審核,公費醫(yī)療長期“吃空餉”和“跑冒滴漏”的浪費現(xiàn)象就會得到遏止,公務員這個職業(yè)的特權色彩才會消除。
再次,我們還需看到的是,實現(xiàn)醫(yī)保公平并不是要一味地拉低公職人員的醫(yī)療待遇,而是要將其恢復到適當?shù)奈恢茫讶w社會成員的保障水平提上去。在不斷做大蛋糕的同時,能夠公平分配蛋糕,恐怕是當下大多數(shù)國民最真切的“夢想”。
最后,以公務員為代表的機關事業(yè)單位人員所享受的特權福利遠不止公費醫(yī)療一項。公務員生老病死,都有福利政策保障,不用繳納養(yǎng)老保險金可以享受高薪退休待遇。對其他行業(yè)來說,不但公費醫(yī)療是天方夜譚,基本醫(yī)保沒有兌現(xiàn)的單位也不少見。由此可見,公務員取消公費醫(yī)療的步伐還可再快些,改革涉及的范圍還可以逐步拓寬。
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