圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)改革創(chuàng)新
把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，需充分認(rèn)識(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性變化，緊緊圍繞培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力推進(jìn)改革創(chuàng)新，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
當(dāng)前，應(yīng)大力化解產(chǎn)能過剩，堅(jiān)持通過市場競爭實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，政府則應(yīng)通過強(qiáng)化環(huán)保、安全的硬約束淘汰過剩產(chǎn)能。同時(shí)，適應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)競爭格局新變化，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“核心技術(shù)—戰(zhàn)略產(chǎn)品—工程與規(guī)模應(yīng)用”的創(chuàng)新價(jià)值鏈，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)重組和優(yōu)化布局，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。
圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)改革創(chuàng)新，最重要的是發(fā)揮市場在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的決定性作用，推動(dòng)以市場為基礎(chǔ)的企業(yè)兼并重組，促進(jìn)資源和生產(chǎn)要素由低效率企業(yè)向高效率企業(yè)流動(dòng)，提高資源配置效率。建立公平、開放、透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。
圍繞增強(qiáng)企業(yè)活力推進(jìn)改革創(chuàng)新，最重要的是營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境。從過去的實(shí)踐看，政府給予各種扶持的企業(yè)往往是“有心栽花花不開”，而看起來無足輕重的企業(yè)卻形成了“無心插柳柳成蔭”的局面。這樣的案例表明，市場競爭是創(chuàng)新的源泉，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境遠(yuǎn)比給予某些企業(yè)特殊政策扶持更為有效。
國際金融危機(jī)為我國企業(yè)加快“走出去”步伐、構(gòu)建全球化生產(chǎn)運(yùn)營體系帶來了機(jī)遇。應(yīng)支持具有比較優(yōu)勢的企業(yè)“走出去”，積極擴(kuò)大對(duì)外投資，鼓勵(lì)企業(yè)到境外投資辦廠，通過改進(jìn)貿(mào)易和投資活動(dòng)，培育形成一批具有國際競爭力的跨國企業(yè)，著力打造一批世界級(jí)品牌，在一些領(lǐng)域形成新的競爭優(yōu)勢。
構(gòu)建全球化生產(chǎn)運(yùn)營體系，促進(jìn)“走出去”，需要加快形成一套有利于培育新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的制度安排。應(yīng)改革對(duì)外投資審批體制，加快同有關(guān)國家和地區(qū)商簽投資協(xié)定，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”開展綠地投資、并購?fù)顿Y、聯(lián)合投資等，將國際研發(fā)、人才等高端生產(chǎn)要素與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接起來，提高在全球價(jià)值鏈中的位置，謀求更高水平地融入全球分工體系。只有越來越多的企業(yè)“走出去”，到國際市場的大風(fēng)大浪中去搏擊，才能增強(qiáng)我國企業(yè)參與國際競爭的能力，從而構(gòu)建以我為主的全球化生產(chǎn)運(yùn)營體系。
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