“知情權(quán)”、“網(wǎng)絡(luò)”、“互動(dòng)”……近日召開(kāi)的中國(guó)新聞發(fā)布實(shí)踐與創(chuàng)新論壇上，這些都是出現(xiàn)頻率很高的關(guān)鍵詞。到今天，新聞發(fā)布制度剛好走過(guò)10年，我們不僅認(rèn)識(shí)在提升，水平也在同步提高。
從上世紀(jì)80年代初黨的全國(guó)代表大會(huì)、每年兩會(huì)和外交部設(shè)立新聞發(fā)言人，到2003年正式建立新聞發(fā)布制度，信息公開(kāi)的力度越來(lái)越大。10年來(lái)，當(dāng)初稍顯陌生的新聞發(fā)言人，已經(jīng)屢屢成為聚光燈下的焦點(diǎn)。從面對(duì)麥克風(fēng)照本宣科地念稿，到迎著閃光燈從容自信地微笑，新聞發(fā)言人可謂各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“能力升級(jí)”的代表。而從關(guān)起門(mén)來(lái)躲記者希求“新聞變舊聞，舊聞變無(wú)聞”，到主動(dòng)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)抓住“黃金4小時(shí)”，新聞發(fā)布制度無(wú)疑也是“國(guó)家治理能力不斷走向現(xiàn)代化”的標(biāo)志。
猶記非典期間，北京的9場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，起到了公開(kāi)信息、舒緩焦慮的重要作用;猶記汶川地震后，一場(chǎng)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)成為了解災(zāi)情、宣示決心的窗口。在現(xiàn)代社會(huì)治理中，新聞發(fā)布制度無(wú)疑有著特殊作用。引導(dǎo)輿論，溝通政府與社會(huì)公眾，這是有效的潤(rùn)滑劑;塑造形象，提高政府美譽(yù)度和公信力，這是寶貴的展示臺(tái)。
新聞發(fā)布制度，直接對(duì)接上了公眾的知情權(quán)。不管是主動(dòng)還是被動(dòng)，公開(kāi)透明正成為各級(jí)執(zhí)政者的基本理念。這是權(quán)力觀(guān)的悄然革命。過(guò)去秘而不宣的政務(wù)信息，制造的是參與的門(mén)檻。而一旦主動(dòng)公開(kāi)，發(fā)布者就把自己放在了被監(jiān)督者的位置，是一種自我限權(quán)。權(quán)利和權(quán)力在此間的進(jìn)退消長(zhǎng)，也正是進(jìn)一步深化改革的突破口所在。
讓我們?cè)侔宴R頭拉回10年前。2003年，博客雖已出現(xiàn)但要風(fēng)靡還得等到兩年之后，而非典第一次如此深切地讓公眾感知信息披露的重要。倏忽10年，連微博都已經(jīng)一派“田園將蕪”的頹勢(shì)，政務(wù)信息公開(kāi)的浪潮席卷整個(gè)中國(guó)。時(shí)代如此，社會(huì)如此，新聞發(fā)布制度、新聞發(fā)言人若稍有松懈，便難免會(huì)“不日新者必日退”。
實(shí)際上，政府部門(mén)本身也面臨著發(fā)言角色的轉(zhuǎn)變。在高音喇叭中我說(shuō)你聽(tīng)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，我們看到的，是水電油氣漲價(jià)時(shí)市民和企業(yè)在聽(tīng)證會(huì)上爭(zhēng)論，是拆遷征地中地產(chǎn)商和“釘子戶(hù)”之間的多重博弈，是為個(gè)稅起征點(diǎn)而向社會(huì)公開(kāi)征集來(lái)的23萬(wàn)多條意見(jiàn)。這個(gè)時(shí)候，政府理應(yīng)更多扮演公共平臺(tái)設(shè)立者、討論規(guī)則制定者、利益表達(dá)平衡者的角色。對(duì)政府，這是開(kāi)放的執(zhí)政環(huán)境下職能轉(zhuǎn)變的考題;對(duì)新聞發(fā)布，這是由統(tǒng)一口徑、樹(shù)立形象的單向式傳播到互動(dòng)、交流的開(kāi)放式發(fā)布的艱難蛻變。
如何深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記“8·19”重要講話(huà)精神，把握好新聞發(fā)布的時(shí)、度、效，讓信息公開(kāi)取得最好效果?如何防止在網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)中被邊緣化，用新聞發(fā)布占領(lǐng)這一陣地?如何研究不同對(duì)象、不同情景下的信息需求，獲得更大引導(dǎo)力?新聞發(fā)布工作還有很大提升空間。更重要的是，新聞發(fā)布只是信息公開(kāi)工作的終端，恰如習(xí)近平總書(shū)記所要求的，要構(gòu)建全黨動(dòng)手的大宣傳格局，這需要各部門(mén)密切的溝通配合，更需要對(duì)侵犯群眾利益、違反黨紀(jì)國(guó)法者的勇敢亮劍。
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